■ 中国现代国际关系研究院日本问题专家 霍建岗
近期，日本福岛第一核电站向大海排放 “低辐射”污水。对此，韩国、俄罗斯等邻国纷纷表示抗议。更让外界感到愤怒的是，日本在排放之前并未知会邻国，却从美国那儿获得了 “许可”。如此作为，着实让外界特别是邻国感到有一种被蔑视的不快。
《核事故及早通报公约》及《核安全公约》都规定，核事故发生国应尽早提供相关信息，以备其他国家能制订应急计划，将损失减少到最低。据日本外务省称，日本政府在知会外国驻东京使馆之时，福岛第一核电站已经开始排放污水，因此从这一点来说，日本的行为似有违反国际法之嫌。1993年，《伦敦倾废公约》成员国同意全面禁止向海洋倾倒核废料，因此日本的行为也似有违反该公约的嫌疑。事实上，世界上其他国家包括美国和法国，都曾有过向海洋排泄核废料的历史。俄罗斯将位于北冰洋的科拉半岛作为其报废核潜艇的 “坟场”，广义上说也是将海洋作为其核废料的处置地。1993年，俄罗斯也曾向日本附近的太平洋海域倾倒了900吨辐射废水，曾引起日本强烈抗议。但需要指出的是，1993年之后大部分国家已经不向海洋倾倒核废料。
日本强调其行为是“迫于无奈”，若不将低辐射废水排泄，将导致高辐射污水无法承载，从而引起更为严重的后果。从这一点看，似乎日本的行为情有可原。但从根本上说，作为这次核事故的“肇事方”，日本应在善后工作中保证各项措施不对其他国家造成恶劣影响。日本官方的“迫于无奈”说，更像是在狡辩，而非有诚信地与邻国共谋解决之道。更让邻国感到愤怒的是，美国在排放3天前已经知道了排放事宜，且美国“恩准”了日本此举。因此，所谓“应急无奈”之说纯粹是托词。
此外，日本在应对福岛核电站核危机中，对邻国的态度一直招人诟病。俄罗斯作为世界数一数二的核大国，事故发生后，就准备了一支60人以上的核专家队伍，随时准备开赴日本，但被日本婉拒。韩国在事后也希望派遣专家介入核事故救灾，同时希望日本随时通报有关信息。但日方以 “事故反应堆是沸水堆，不是韩国的压水堆”为由拒绝，也不向韩国通报相关信息，韩方语带不满地称“只能通过日韩核专家之间的私人关系获取有限的信息”。作为核事故的密切相关方，中韩俄等邻国有权利知晓核事故的真实事态，也有义务帮助日本妥善处理核泄漏，这是利己利他的事情。然而，日本政府对邻国的态度极其冷淡，不仅在排泄核废水问题上以邻为壑，不事先通报，事后则极尽狡辩，在核事故处理上更是水泼不进，针插不进，对邻国包得严严实实。
与此形成鲜明对比的是，美国一直深度介入核事故处理，法国也应日本的要求不仅给了物资，核设备制造商阿海珐公司首席执行官还亲临日本坐镇指挥。美国是日本盟国，其 “有权介入”自不待言，而法国则是欧洲民用核大国，阿海珐公司也与日本核设备制造商有战略合作关系。从中我们可以看出，日本从心理上，对外国有 “三六九等”的等级之分。首先，自己能解决的自己解决，这事关他们作为世界民用核大国的自尊；若无法自行解决，则求助于美法，这也没有什么丢脸的。然而，如果要让日本向俄罗斯或韩国求助，则会伤害日本的自尊。毕竟东芝、日立、三菱重工，可以说是占据了世界核设备制造出口的大半江山，从心底里，韩俄是不入他们的法眼的。
此次救灾及对核事故的处理，日美同盟的合作很有看点。日本《世界日报》称之为“不亚于战时的日美军事合作”。设在东京的防卫省地下中央指挥所，本来是战时日美联合作战的中枢。此次地震后，中央指挥所随即开启，美国指挥官入驻，与日本自卫队高官对日美联合救灾进行协调指挥。可以说，这是日美同盟 “联合作战”的一次重要演习。军队参与救灾本就是作战指挥演习。2004年印度尼西亚发生地震海啸时，日本就曾派舰艇及陆上自卫队力量，在印尼进行了 “模拟”登陆。除中央指挥所外，在仙台的自卫队指挥救灾的 “统合任务部队”司令部，也设立了 “日美调整所”，协调美军舰艇及海军陆战队参与救灾。除救灾外，美国能源部还派遣了40名专家至福岛第一核电站周围采集核辐射数据，之后被传回美国实验室，结果由日美两国政府共享。此次震灾与核泄漏事故，与邻国被屏蔽形成鲜明对比的是，美国深度介入。在联合指挥与情报共享等方面，日美均进行了卓有成效的合作。
当今的灾害，其影响已经超出了一国国境。日本作为当事国，与邻国开展合作、保证信息透明是应有之义务。但遗憾的是，日本不仅在求助方面舍近求远、以邻为壑，在信息开放上，也只针对美国，而将邻国置于一边。这种狭隘的做法，让在震灾后不遗余力帮助日本受灾民众的邻国感到不快，是理所当然的。而日本要求得邻国的信任，必须改变这种做法，真正与邻国患难与共。
