为期一天的海南省经济工作会议14日在海口结束。会议认真学习贯彻中央经济工作会议精神，总结了海南省今年的经济工作，分析当前经济形势，研究部署了明年经济工作。

会议传达了中央经济工作会议精神，要求一定要把思想统一到中央对形势的判断上来，统一到中央的大政方针上来。要深刻理解中央对当前经济形势的判断，把握住海南经济发展总体有利的宏观环境，抓住机遇，乘势而上；要深刻理解中央对明年经济工作的总体要求，把握住海南经济工作的原则方向，加快转变经济发展方式，推动又好又快发展；要深刻理解中央对明年经济工作的部署，把握住海南经济发展的关键，突出重点，突破难点，扎扎实实做好经济工作。

会议确定2008年海南省经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和省第五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，进一步调整优化经济结构，转变经济发展方式，大力推进重点改革，提高开放水平，更加重视改善民生，加快发展社会事业，推动全省经济又好又快发展。

海南省委书记、省人大常委会主任卫留成，省委副书记、省长罗保铭分别在会上讲话。省政协主席钟文出席会议。省委副书记于迅，省委常委、常务副省长方晓宇分别主持会议。

科学分析当前经济形势明确明年经济社会发展目标

会议指出，今年以来，海南省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出抓好重点项目，重大改革和改善民生，全省经济呈现出健康快速发展的良好势头。发展速度明显加快，开始步入又好又快发展轨道；改革开放取得重大突破，海南特区焕发新活力；支农惠农力度明显加大，新农村建设迈出新步伐；重点项目进展顺利，新兴工业加快发展；“旅游宣传促销年”成效明显，以旅游为龙头的服务业加速发展；县域经济活力增强，城乡面貌明显改观；生态保护与建设进一步加强，环境优势更加明显；着力解决一批民生问题，和谐海南建设初见成效。

会议认为，大项目、特别是工业大项目建设的强力支撑，县域经济发展加速，以旅游业为龙头的现代服务业发展加快、内需拉动经济增长作用明显增强，是今年经济快速发展的三大推动因素。

会议指出，在充分肯定成绩和看到有利因素的同时，也要清醒认识到海南省经济发展面临的困难和问题。全年经济增速，特别是工业增速呈逐步回落的趋势；固定资产投资力度有待进一步加强；经济快速发展与电、气等能源供应的约束性矛盾日益显露；物价总水平，特别是食品类价格上涨较快；节能减排与环境保护面临的压力较大；县域、城乡发展不平衡的矛盾仍很突出；社会事业历史欠账较多等。

会议提出，要加强对经济形势的量化分析和预测，对于经济发展的有利因素，要坚定不移地去推动，把潜力更加充分地挖掘出来；对于明年经济工作面临的问题和困难，要有清醒认识和充分估计，高度重视并采取有效的办法认真加以解决。

会议强调，明年是贯彻落实十七大精神的第一年，海南省还要庆祝建省办经济特区20周年。做好明年经济工作，继续保持经济发展的良好势头，对于进一步坚定全省上下加快发展的信心，振奋干部群众的精神，完成第五次党代会确立的发展目标，都至关重要。

会议提出，明年海南省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11%左右；地方财政收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长 13%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅要低于今年实际涨幅；人口自然增长率控制在8.65‰以内；每万元GDP能耗下降2.5%。

下功夫找出新的增长点保持和扩大经济发展良好势头

卫留成对做好明年经济工作提出五点要求：

一是结合海南实际贯彻落实国家宏观调控政策，努力保持和扩大经济发展的良好势头。要充分估计明年经济工作面临的困难，适当调整工作思路，下功夫找出新的经济增长点，努力保持和扩大海南省经济发展的好势头。要切实把大项目，特别是已经批准立项和已经开工的大项目建设，放在明年全省经济工作的重中之重来抓。要按照“竣工投产一批、开工建设一批、策划准备一批”的工作思路，努力实现滚动发展。在关注大项目建设的同时，积极发展中小企业，引导、鼓励和支持民营企业发展。采取得力措施，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。

二是把重点改革抓紧抓实，打造更具活力的体制机制。要扎实抓好洋浦保税港区建设，最大限度地放大保税港区对海南发展的带动作用。要创新保税港区建设和经营管理模式，充分利用市场机制进行融资。要在抓紧申报海南经济特区旅游开放政策的同时，启动建设海南国际旅游岛工作。要继续推进农垦改革与发展。

三是深化行政体制改革，增强县域经济活力，促进区域协调发展。要充分认识发展县域经济的重要性和紧迫性，切实把加快县域经济发展摆到更加突出的位置上来。要深化省直管市县行政管理体制改革，赋予市县更大的经济社会管理权限，增强县域发展活力。要鼓励市县独立决策，加快发展。要下决心理顺洋浦经济开发区与儋州市的行政体制问题，努力把儋州打造成西部中心城市。

四是着力解决“三农”问题，扎实推进新农村建设。要继续加大调整农业结构的力度，大力发展热带特色现代农业；加紧推进林权制度改革；继续大力推动农村劳动力转移，发展打工经济。

五是加强社会建设，切实解决民生问题。要继续加大财政支持力度，形成解决民生问题的长效机制。要把财政增收部分尽可能地纳入预算管理，并集中财力解决民生问题，解决制度性、机制性问题。明年要正式启动“教育扶贫移民”工程试点。要把为老百姓办的好事办好办扎实，真正让老百姓得到实惠。

卫留成指出，明年海南省改革的任务很重，发展的要求很高，各级党委、政府和领导干部要切实加强学习，加强调查研究，大力弘扬求真务实的作风，不断提高领导科学发展的能力。要进一步抓好反腐倡廉工作，为做好经济工作提供保障。

明年重点抓好六方面工作认真解决四个突出问题

罗保铭就做好明年经济工作作出具体部署，提出在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，重点抓好六个方面的工作。一是以增加农民收入为核心，加快发展特色现代农业。二是加快重点项目建设，增强经济发展后劲。三是大力推进国际旅游岛建设，加快发展现代服务业。四是深化改革开放，形成加快发展的体制动力。五是统筹区域协调发展，推进城镇化进程。六是重视改善民生，推进和谐社会建设。

罗保铭指出，在确保完成明年经济工作目标任务的同时，还需要高度重视、认真解决几个问题。

一是要坚决把节能减排作为一项长期的硬任务，列入市县经济社会发展考核指标。要狠抓环保设施建设，重点加快城镇垃圾处理设施和污水处理厂及其配套管网建设。要加快淘汰立窑水泥、小钢铁、实心粘土砖等落后产能和工艺技术，对新上项目按标准进行严格审查，突出抓好重点行业、重点企业的节能达标排放，鼓励新上低能耗高附加值的项目等，把单位生产总值能耗水平降下来。

二是加强电、气等能源保障。要挖掘现有潜力，加强电、气等协调、调度，实行限电和错避峰用电。要加快环岛天然气管网联网建设，确保乐东气田明年8月竣工投产。要加快电源点建设。要发展清洁能源，全方位开发太阳能、沼气、风能，在旅游景区、酒店商场、公共设施等大型建筑中推行太阳能热利用。

三是解决好工程性缺水问题。要充分利用好地表水，大力推进区域性、工程性缺水地区的水库建设，提高水利设施的供水保障能力。要科学有序开发地下水。要大力推广节水农业，搞好中水利用。

四是处理好土地资源开发利用问题。在开发建设上要强化政府对土地资源的调控，发挥规划的先导作用，深化项目策划，实现科学有序开发，扩大土地储备，规范土地市场，提高土地开发效益。

14日下午，与会同志进行了分组讨论，大家认为，这次会议为海南明年乃至今后一段时间的经济工作指明了方向，海南现阶段的发展形势很好，各级领导干部的发展干劲不能松，发展热情不能减，发展决心不能动摇。国家“两防一从紧”的宏观调控政策，对海南来说既有压力，更有机遇，要努力发挥海南的区位优势、资源优势和体制改革深化的优势，加快发展。做好明年经济工作，已经有思路、有目标、有信心，关键是要真抓实干，逐项抓好落实。

在进行会议总结时，罗保铭要求，当前要把学习十七大精神和学习中央经济工作会议精神、全省经济工作会议精神结合起来，加快推进重点项目建设和报批，加快推进重点改革，加快发展县域经济，加快推进改善民生，要转变工作作风，深入一线调研，各级政府要切实做好市场监管，切实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。省领导王为璐、周文彰、肖若海、江泽林、许俊、陈辞、张德春、王守初、秦醒民、王琼瑛、王法仁、陈孙文、王亚保、符桂花、姜斯宪、林方略、陈成、符跃兰、洪寿祥、张海国，以及武警海南总队总队长张明义出席会议。