海洋财富网综合消息 辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，为加快辽宁全面振兴注入了强大动力。面对千载难逢的历史机遇，省委、省政府审时度势，着眼长远，立足当前，促进发展，并作出了一系列推动开发建设的重要部署，使辽宁沿海经济带呈现出一派良好的发展态势。这是辽宁发展、东北发展乃至全国发展的大局所在。从目前的发展形势看，实施国家战略的前5年，即“十二五”时期，是超常发展的基础厚积期，再5年，即“十三五”时期，是实现既定目标的成形期，这10年将是辽宁今后发展的关键阶段。为此，各级领导和有关部门一定要按照省委、省政府的决策部署，脚踏实地，真抓实干，只争朝夕，加快发展。

坚持把辽宁沿海经济带开发建设放在全国发展大局中去审视

纵观我国经济发展之路，每个时期国家重要战略的出台，都与国内外政治经济形势密切相关。新中国成立初期，我党虽然带领人民取得了政权，但军事斗争远未结束，局部战事仍在继续。国际上西方对我实行政治上孤立，经济上封锁。为此，新中国迫切需要创建独立的国民经济体系。首要的是选择一个既有一定工业基础，又属战略缓冲地带来恢复和发展国民经济。因此，具有良好工业基础以及优越地缘优势和社会政治基础的辽宁，成为新中国工业重镇的首选地，这是历史的必然。

改革开放以后，党中央及时把工作重心转移到以经济建设为中心上来。党的十三大明确提出，我国经济发展战略要大体分为三步走。即：第一步，到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续发展，阔步前行。“三步走”战略究竟如何具体实施？在战略上，党中央将目光投射在进入中等发达国家行列的新中国成立百年之时；在战术上，采取的是渐进改革方式，加快发展。为实施“三步走”战略的前两步，基于地缘因素，将经济前沿放在了毗邻港澳台的东南沿海。上世纪80年代初，在深圳设立经济特区，为造就珠三角地区的经济繁荣找到了突破口，使其成为新时期中国经济发展的第一个增长极；在上世纪90年代初，又以开发上海浦东新区为牵动，带动长三角地区的飞速发展，打造出新时期中国经济发展的第二个增长极。进入21世纪，大力发展以天津滨海新区为龙头的环渤海经济圈，使之形成中国经济发展的第三个增长极。同时，国家规划和实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起等发展战略，使我国经济初步与世界经济接轨，创造了骄人的发展速度。

如果说，“三步走”战略的前两步是通过不均衡发展希冀达到均衡发展的话，即让一部分人、一部分地区先富起来，再以先富带动后富，那么，实施第三步的主要任务和手段，则是如何注重均衡持续发展。从哲学角度看，均衡是相对的，不均衡则是绝对的。基于此，哪里善于抓住机遇，哪里将率先形成新时期中国经济发展的另一个增长极。辽宁经过改革开放和振兴发展，摆脱了沉重的历史包袱，积极追赶发达地区发展步伐，以期重振昔日雄风。辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略是辽宁历史上首个国家战略，对辽宁发展影响深远，为此，全省群情振奋，决心抓住机遇，誓把辽宁沿海经济带打造成有别于长三角、珠三角的第四个增长极，为我国尽快迈进中等发达国家行列进行具有里程碑意义的尝试。所以，我们只有将辽宁沿海经济带的开发建设置于全国的发展大局之中，进行高端谋划，科学实施，才能用足用好国家战略，从而迎头赶上，奋起超越，再立潮头。

坚持把辽宁沿海经济带开发建设放在东北发展大局中去运作

东北历来具有天然一体的经济联系。一般而言，谈东北必涉及辽吉黑。由于东北地区与山东半岛及韩国、日本隔海相望，西接华北，东邻朝鲜，北靠蒙古和俄罗斯，自古以来是兵家、商贾的必争之地。正是由于地缘优势，东北地区成为全国解放战争时期的巩固大后方，曾为解放全中国作出了巨大贡献。新中国成立以后，东北又最早设立行政大区，为全国经济恢复时期的调整和抗美援朝提供有力支持。历史造就了东三省之间的深厚感情，催生了共谋发展的群体性意识。

正基于此，从东北三省唯辽宁临海的实际出发，辽宁沿海经济带更应视为东北沿海经济带。这样就更加契合历史与现实，更加赢得全东北人民的认同，更加深刻地体现中央决策的深远内涵。为此，辽宁人决不能抱着“我是沿海，你是腹地”的陈旧观念，更不能厚辽宁的企业，薄吉黑的项目。辽宁应以更高远的眼光、广阔的胸怀和润物无声的工作方式，使东北一致感受到：我们拥有共同的港口，拥有共同的沿海，拥有共同美好的未来。首先，要树立辽宁沿海经济带由东北共同建设的观念。着力改变目前辽宁单一融资、建设及运作方式，坚持以加强东北亚航运中心建设为牵动，全力推动沿海港口群建设。拿出足够的诚意，将港口和沿海经济带打上吉林、黑龙江、内蒙古的显著印记，将辽宁口岸延伸到东北腹地纵深，用临港资源促进东北经济大融合。其次，招商引资应重点面向东北。要优先考虑东北的现有资源，真诚地欢迎整个东北的 “大企、大院、大所”在辽宁沿海投资办厂、设立研发中心和分院。如黑龙江的中国一重在大连建立分厂，十分有利于通过海上运送大型、重型设备，使其顺畅地走向全国，通往世界。此举为推动东北经济的融合发展起到了示范引领作用。为此，沿海各市在远出家门招商引资的同时，要很好地总结推广这个经验，一定要把家门口的资源优势利用好。第三，充分发挥东北四省（区）区域合作行政首长联席会议的载体作用。坚持以开发建设辽宁沿海经济带为共同目标，不断完善东北四省（区）区域合作行政首长联席会议制度，以增进互信、增加互补、增强互动，激发要素资源合理流动，加快推进东北区域经济一体化进程。

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坚持把辽宁沿海经济带开发建设放在辽宁发展大局中去推进

何为辽宁的发展大局？就是国家利益第一，国家战略至上。

其一，它是辽宁之于全国的奉献史。回想“一五”时期，国家给辽宁工业建设投资46.4亿元，约占同期全国工业投资的18.5%。在全国156个重点项目中，辽宁占了24项。 5年间，辽宁工业上缴利润和缴纳税金计87.9亿元，净上缴43.7亿元。累计支援兄弟省区工程技术人员、熟练技术工人和管理干部8万多人。当时的辽宁被誉为共和国的装备部和人才部。特别是改革开放时期，1989年辽宁企业人均留利769.4元，不及同期北京的1/3、上海的1/2，低于全国1240元的平均水平；当时辽宁财政上缴比例为54.1%，而广东为12%，山东为18%。这个时期，辽宁承受了“平价调出、议价调入”的改革成本，每年约为全国作出30亿元的额外贡献。回顾这段历程，目的是增添我们的自豪感，激励我们继续努力奋斗，而不是居功自扰，为曾经的所谓失落寻找借口。为此，全省广大干部群众一定要放下包袱，开动机器，发扬优良传统，争取更大光荣，加快推进辽宁沿海经济带在更高起点上实现新的跨越。

其二，它是辽宁历届领导班子带领广大干部群众的奋斗史。改革开放以来，历届省委、省政府领导班子披肝沥胆、励精图治，矢志不渝地寻找和探索辽宁老工业基地振兴发展之路。从国有企业3年改革和脱困，到推进经济结构战略性调整；从抓好资源枯竭型城市经济转型，到建立社会保障体系；从开展 “第二次”创业，到打响新时期 “辽沈战役”，无不付出了巨大艰辛与努力。从提出“二三一”和“一主三化”的战略思路，使三次产业结构、所有制结构，以及城镇化建设得到进一步改善，到顺应世界经济发展潮流，作出发展临港经济的前瞻性决策，使修造船等临港工业初具规模，等等。所有这些，都为后来进行大规模棚户区改造，以及在更高起点和更高层面谋划推进“五点一线”，乃至后来的辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略打下了坚实的发展基础。由此看出，辽宁广大干部群众洋溢着无穷的智慧和力量。所以说，在安置好180万下岗职工，胜利完成辽宁老工业基地调整改造振兴上中下三篇中的前两篇后，扎实推进辽宁沿海经济带等三大战略，绝非醒过神来之所为，而是缓过劲来之行动。正因一届又一届省委、省政府领导班子带领全省人民经过艰苦卓绝的奋斗，才换来了辽宁沿海经济带蓬勃发展的今天，进而大大加快了中国对外开放峰值来到辽宁的步伐。深度解读这个大局，可促使我们倍加珍视来之不易的大好局面，更加有决心和信心开发建设好辽宁沿海经济带。

其三，它是辽宁人民构筑美好未来的新的创业史。辽宁沿海经济带发展战略，既是国家发展战略，也是辽宁发展的新目标；是发展手段之依归，也是辽宁发展大局的重要内涵。用“三个代表”重要思想的观点和方法来看，它不是故步自封的封闭体系，而是与时俱进的开放体系。为此，我们必须更加强调开放意识，广纳博吸优秀人才和优势资源，大胆创新，开拓进取，以只争朝夕的精神，扎实推进辽宁沿海经济带建设。这是新时期赋予辽宁人民的历史重任，我们要义无反顾，勇往直前，建设好辽宁沿海经济带我们这一代人责无旁贷。

从近期或中期来看，我国仍有10年优质发展战略机遇期。面临做大经济总量与推进经济转型的双重任务，辽宁沿海经济带只注重转型的一面，忽视发展速度不行；只注重发展速度一面，忽视发展质量也不行。国家把辽宁沿海经济带定位为东北地区对外开放的重要平台，我国沿海地区新的经济增长极。按此要求，我省沿海经济总量与发展速度还偏小偏低，与东南沿海发达区域差距较大。 2009年大连市的经济总量为4400多亿元，而广州市为9113亿元、深圳市为8201亿元。辽宁沿海其他五市的经济总量多在1000亿元以下，而五市相加之和还不到苏州市的1/2。在县域方面，我省沿海六市有5个县级市位列全国百强县，但排位多靠后，而江苏省有6个县（市）处于百强前十名，足见差距明显。要把辽宁沿海经济带打造成我国新的经济增长极，则需我省沿海六市把着眼点放在与长三角、珠三角、京津冀等同一个平面上，把着力点放在超常规、高起点、大投入上，把发展着重点放在高科技、深加工、集群化上，加快赶超，特色发展，才能后来居上。近期沿海经济总量要达到全省的50%至60%以上，争取在5至10年的战略机遇期内，使之发挥出如长三角、珠三角地区对中国经济的拉动作用。

从远期来看，辽宁沿海经济带要紧盯新中国成立百年时 “三步走”战略中的第三步目标，倾力培育中国屹立于世界民族之林的独领风骚的核心竞争力。为此，我们一定要充分汲取在第一步和第二步走中东南沿海经济发展的经验和教训，力戒低水平重复建设，加快构建现代产业体系。坚持以先进装备制造业为骨干，以高新技术产业、现代服务业和现代农业为重要支撑，大力发展临港产业和沿海经济，构建主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的产业布局。此外，要注重环境保护和文化建设，除把辽宁沿海打造成科学发展的产业带、城市带、旅游带和生态保护带外，还要充分发挥辽宁在文化建设方面的优势，力求将其建设成主流文化的示范区与文化产业发展的先导区。