海洋财富网综合消息 在
每季度至少登检一次重点监管海岛
“对辖区内有开发利用或保护活动的无居民海岛，每季度船舶巡航不少于2次。”“对辖区内重点监管的海岛，每季度每个海岛登岛巡查不少于1次。”《规则》要求，近期海岛定期巡查工作的重点应围绕已公布的首批176个可开发利用的无居民海岛和已开发利用的无居民海岛展开，有条件的海监机构应采取登岛巡查的方式进行，掌握海岛现状及开发利用情况，为今后海岛开发利用活动的监管和无居民海岛的初始化登记打下基础。
中国海监总队海岛执法处处长谢弘阳表示，定期巡航重点是具有开发项目的无居民海岛。
中国海监总队要求，各级海监机构建立海岛执法电子信息档案，做到一岛一档。在今年第二季度前应完成 《第一批开发利用无居民海岛名录》中无居民海岛和已开发利用无居民海岛的建档工作，今年年底前完成所有海岛的建档。
航拍图像让海岛“站起来”
记者注意到， 《规则》特别强调航空拍摄和三维地理信息的采集。规定各航空支队负责建立海岛航空巡视档案，包括按规定拍摄的海岛现场照片、视频、正射影像、数字高程模型、数字表面模型等电子文档、相关文字记录。用谢弘阳的话说，要让地图上的海岛 “站起来”。
《规则》要求，各海区每年对辖区内每个海岛航空巡视不少于1次，每个海岛的航空拍摄照片不少于3张。在航空巡视中，应按计划分批获取我国有居民海岛海岸线周边和无居民海岛的三维地形信息，逐步建立和完善航空遥感正射影像图、数字高程模型和数字表面模型数据库。
据悉，我国广东、福建、浙江等省分别有1000多个，甚至2000多个海岛，执法装备、资金、人力严重不足。而河北、上海等地，岛屿虽然不多，但有些属于沙洲类型，船舶很难靠近，从远处观测又很难了解其全貌，而这些岛屿受自然条件影响，其形态经常发生变化。因此，航空巡查、监测具有不可比拟的优势。
通过航空巡查采集到的三维地理信息，将成为相关数据库建立、更新的基础。三维海岛图像不仅可以更清晰、直观地展示海岛的全貌，而且可以为海岛执法、管理提供重要依据。比如，三维图像可使海岛上的建筑类型及分布一目了然，可以核查其是否符合项目开发的规划审批。再比如，海岛使用金的征收也将以海岛表面积、而非投影面积为依据，这些都需要三维地理信息的支撑。
关注细节和安全
《规则》对定期巡查内容、方式、信息采集等作了详细规定。在《规则》中，海岛被分为有居民海岛、无居民海岛和特殊用途海岛，并对各类海岛的重点检查内容作出了详细规定。
在定期检查方式和信息采集方面，条款落实到数字，具有很强的规范性和可操作性。比如，“对每个巡查海岛拍摄照片不少于5张”“拍摄照片的格式应为通用照片格式，像素不低于2084×
对于海监人员定期巡查的装备，《规则》中也作出了具体规定，比如GPS定位仪的单位定点精度优于
《规则》还特别关注到海监执法人员的安全问题，要求登岛作业须配备相关装备、工具和急救设备，并协调公安、边防等部门，应对可能发生的暴力抗法行为。
