记者来信

编辑同志：

移山填海是人类伟力的象征，我国填海造地的历史可上溯到精卫填海的传说。前不久，记者在沿海某地采访时发现，一项填海造地工程正在进行，原本宁静的海岸，大型施工车辆往来穿梭，忙碌异常，驻守在此的海防官兵伴着车辆的轰鸣声巡逻。记者了解到，由于经济发展需要，近年来沿海地区兴起了填海造地热潮。填海造地改变了地貌，对原有的海防体系带来了什么影响？会不会影响到海防安全？该如何应对这一新情况？对此，记者在南京军区某海防团进行了调查，以期引起有关部门的关注。

本报记者欧阳浩

记者调查

填海造地，海防一线变化多

记者在南京军区某海防团采访时，官兵聊起了近年来部队周边发生的新变化。

【变化一】“不见海”的海防哨所

过去海防哨所地处滩头要塞，海景一览无余。而如今，有的哨所却看不见海。

某海防连哨所瞭望哨就建在海堤上。班长杨旭介绍，过去涨潮时“浪声耳边传，海水脚下淌”，但由于填海造地，现在这道海堤已经成为“二道堤”，过去的海面变成了农田，哨所官兵不见海。

【变化二】越走越长的巡逻路

过去海防官兵天天沿着同一条路在海岸巡逻，如今不少连队巡逻路线却是一年一换。

“几年前，我们防区是一段平滑的弧形海岸，如今却弯弯绕绕‘十八弯’，多出了好几公里。”某海防连连长杨兵告诉记者，因为这几年填海造地，海岸线每年都会变长，巡逻路线也不得不每年更新。过去巡逻半天能走一遍，如今要走近一天。

【变化三】“海防孤哨”不孤独

“海防孤哨”不是本名，只因建在半岛上，不仅远离城镇渔港，离最近的连队也有十几公里，“孤悬”海上，因此得名。

“但现在‘孤哨’一点不孤独。”班长潘文飞介绍，由于围海造地，通往“孤哨”的路成了交通要道，每天重型卡车川流不息，周边还建起了外来务工人员工棚，商贩增多，人员混杂。“过去执勤只要盯紧海面，现在还需把好大门，盯紧哨所和库房。”潘文飞说。

【变化四】海防林成了“景观林”

在该团雷达观察所周边，海防林曾绵延几十公里，郁郁葱葱的树木成为固堤防风、抵御海啸等自然灾害的天然屏障，也成为阻滞敌登陆的天然工事。然而，由于围海造地，周边海域被开发为休闲度假区，这片海防林有的被砍伐，露出了几公里宽的缺口，有的被改造成“景观林”，防御能力不如以前。

进军海洋，海防安全挑战多

“填海造地是经过地方政府严格审批的重大工程，符合国家经济发展战略，我们举双手赞成，关键是在具体建设时如何兼顾国防建设需要，确保海防安全。”该团团长郁智介绍了填海造地对海防建设带来的影响——

直接破坏海防工事。因填海造地，目前该团防区内海防林断带长近80公里；部分海防战备通道因遭大型工程车辆碾压，路面损毁严重；一些哨所、工事被工程车辆损毁，有的在施工中被侵占。

降低工事作战能力。该团有3处原来在海堤上的工事因填海造地，退到了二道海堤上。过去将火炮推进工事就可直接向海上来犯之敌射击，现在火炮射界内有不少民房、工厂等建筑阻挡，无法对海直瞄射击，影响了作战功能。部分瞭望哨远离海岸，预警能力下降。

增加巡逻难度。填海造地导致海岸线变长，蜿蜒曲折，增加了巡逻量和难度。原有的海岸结构被改变，海防部队的布防、应急行动预案需要重新研究确定。近3年来，该团战备方案和布防格局年年调整，影响了战斗力稳步提升。

影响安全管理。填海造地施工时间长、涉及面广、人员流动性大。海防部队往往地处施工沿线，军地共用运输通道，给运输安全、社会治安等带来挑战。近几年，驻地因工程车辆造成的交通安全事故明显上升，治安案件也有抬头趋势。

海变了，防该如何与时俱进

海防海防，依海而防。如今海变了，防该如何与时俱进？

采访中，一个喜讯传来：该团3处因填海造地施工造成损坏的工事，已经全部由施工单位修复。

“地方政府已经意识到了填海造地对海防安全可能造成的影响。”该团团长郁智拿出一份《海防建设协调会议纪要》告诉记者，今年年初，驻地政府专门和海防部队就海防安全建设召开会议，出台了一系列新举措——

构建沿海建设军民互动模式。今后在填海造地工程方案制订期间，有关部门要将海防部队吸纳进去，充分考虑海防安全，减少对海防建设的影响。

推行“谁建设谁负责”模式。在《国防法》《军事设施保护法》基础上，对施工单位制定了严格的安全责任制度。因填海造地造成海防工事损毁、失效，建设方要在部队指导下，按照海防建设标准，在原址恢复或在新址重建。

记者了解到，除了3处工事得到修复外，一条海防战备通道也正在重新建设。到今年上半年，该团将有80%以上因填海造地施工损毁的海防工事得到恢复。

此外，该团党委还不等不靠，主动应对，探索海防管控新方法——

为提高巡逻效益，去年他们给每个连队配发了摩托车，有效解决了海岸线变长的问题。去年底，他们为所有海防哨所都安装了“电子哨兵”，视频监控系统通到了所有海防连队、仓库，提高了安全管理水平。

针对施工人员多、人员流动性大的特点，该团与驻地建立军地联防制度，定期组织官兵到施工单位开展海防安全宣讲，提高施工人员海防意识，实现了群防群控。

“在军地共同努力下，目前填海造地对海防建设带来的一些新问题得到有效解决，但要实现发展经济与巩固海防协调发展，还有很多工作要做。”在采访中，该团官兵向记者提出了他们的一些想法和建议——

地方有关部门应建立起维护海防安全的长效机制，如果仅靠会议纪要，强制性、约束力较弱；针对海防一线巡逻任务增加的实际，希望相关部门能为官兵配备相应的巡逻装备，既提高巡逻效率，又避免自购交通工具带来安全隐患。

本文图片由丁心栓摄

谈边论防

开发热土勿忘呵护海防

■南通军分区司令员贾建民

海防不稳，国防难安。海防的稳定直接关系到国家的安宁，海防的发展直接影响到国家的发展。多年来，各级政府一直十分重视海防建设。填海造地对海防安全带来的新挑战，已引起了有关部门的高度重视，采取了不少措施解决出现的问题。但目前影响海防建设的情况依然存在，实现经济建设与海防建设协调发展还有很多工作要做。当前，沿海地区经济社会持续快速发展，城市化、工业化趋势进一步加快，客观上加大了对土地资源供给的需求。填海造地成为地方经济建设的重要举措，部队理应大力支持。对经济建设给海防安全带来的新问题，军地有关部门、单位也必须以更宽广的视野、更积极的行动、更有效的举措，认真调研，扎实有力地解决，共同探寻经济建设和海防安全协调发展之路。