海洋财富网综合消息 在与周边一些国家的领土、领海及海洋权争议悬而未决的大背景下,中国计划扩大海监执法队伍并增加巡航船,加强维护中国的海洋权益。

官方英文报《中国日报》昨天的一篇报道引述中国海监总队高级官员透露,海监总队将在今年增聘超过1000名执法人员,使整个队伍人数达到至少一万人的规模。另外,它也将在接下来五年添购36艘巡航船艇。

中国海监总队常务副总队长孙书贤告诉《中国日报》:“2011年,中国将更频繁地执行定期海事巡逻,加强在中国海域的执法,维护国家的海洋权益。

他说:“部分海监船将装置新的装备,以强化执法能力。”据他介绍,中国海监目前有大约300艘海监船,其中超过1000吨的有30艘。此外,它也有10架飞机及四架直升机执行海事监察任务。

中国海监是国家海洋局属下的行政执法队伍,主要职能是对中国管辖海域实施巡航监视。在中国国务院的行政序列里,国家海洋局属于副部级单位,由国土资源部管理;另外,目前中国海洋维权力量还分散于其他部门,这包括隶属农业部的中国渔政、隶属海关总署的海关缉私局、隶属交通部的中国海事以及隶属公安部边防管理局的公安海警。

去年11月,官方新华社属下的《国际先驱导报》透露,中国政府正在研究设立专职的海洋维权机构,以整合目前分散在不同部门的资源和力量,应付日益复杂的大面积海域维权挑战。与此同时,也应该协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。

根据国家海洋局上个月底发布的《2010年中国海洋行政执法公报》显示,在能力建设上加大了投入的中国海监去年新增支队机构六个,新增执法船三艘,执法艇六艘,执法直升机一架。

公报也显示,中国海洋行政执法去年共派出海监飞机1万零68架次,海监船舶1万3337航次。作出行政处罚1379件,决定罚款总额7亿5664.21万元(人民币,约1亿4255万新元)。

中国在其周边涉及的海洋争端主要围绕它与部分亚细安(中国称“东盟”)国家长期有所争议的“南中国海(中国称“南海”)问题”,以及同日本一直僵持不下的“东海问题”。

东海对中日都是重要的战略要地,除了涉及国家领土完整与主权外,还包括渔民捕鱼权以及海底油气资源这些庞大而具体的利益;南中国周围海域同样也是石油和矿产资源丰富,加上其战略价值显著,多年来多国之间难以产生最终的解决方案。

面对外界对中国可能改变外交姿态,强硬解决既存敏感问题的疑虑,国家主席胡锦涛上个月在博鳌亚洲论坛上公开表明,中国将致力通过和平方式解决同邻国的争端,对中国综合国力不断上升的正面意义作出保证。

不过,在主权考量之外,海洋代表的经济利益相信也是中国着重提升海洋影响力的因素之一。

去年5月,国家海洋局下辖的海洋发展战略研究所发布《中国海洋发展报告2010》,首次表明中国将采取以“建设海洋强国”为目标的海洋战略原则。另外,国家海洋局局长孙志辉也在同9月的官方媒体专访中表明,中国将加快从“海洋大国”向“海洋强国”发展,凸显它越来越不回避提出扩大自身海洋发展空间的抱负。

上周五公布的最新《中国海洋发展报告(2011)》反映,海洋经济已成为国民经济新的增长点:2010年中国海洋经济保持快速增长势头,全国海洋生产总值达3万8439亿元,比上年增长12.8%,占国内生产总值的9.6%,创造了3200多万个就业岗位。

此外,“十一五”(2006年至2010年第十一个经济社会发展规划)以来,海洋生产的总值从“十五” 末期的1.77万亿元,增长到2010年的3.8万亿元;占沿海地区生产总值的比重从“十五”末期的15%增加到2010年的约16%。整个“十一五”期间,海洋经济年均增速为13.5%。

有关报告指出,“十二五”期间,战略性海洋新兴产业整体年均增速将不低于20%,产业增加值实现翻两番。另外,也将形成由海洋生物育种与健康养殖产业、海洋药物和生物制品产业、海水利用产业、海洋可再生能源与新能源产业等组成的海洋高技术产业群。