“到2015年，山东文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业。”在山东“十二五”规划纲要中，山东对文化产业的定位从“新引擎”上升为“支柱性产业”。

去年，山东省文化产业增加值1230亿元，占全省GDP的3.12%。“翻两番的目标意味着,未来5年山东文化产业年均增速达40%左右，在 ‘十二五’全省生产总值年均增长9%的预期下，40%左右的增速无疑是巨大挑战。”2日，山东社科院副院长、导报特约评论员郑贵斌对经济导报记者表示，在已公布的全国各省市文化产业“十二五”规划中，山东文化产业增加值占GDP的比重虽不是最高的，但增速却远远高于多个省市，并位居前列。要从较低的起点完成这一跨越，必须探索出适合于山东区域的发展模式，实施“蓝黄”文化产业突破战略。

借力国家战略

打造经济文化强省，山东有发展文化产业的巨大潜力和后发优势。但如何把静态的竞争优势转化成产业优势，山东还面临着多重门槛。

“应参考和借鉴国内国际已有的区域文化产业发展经验，有效整合区域内各种优势资源，因地制宜、因时制宜地将文化产业与区域经济发展有机结合起来，探索出适合自身的文化产业发展模式。”山东社科院科研处处长、文化产业中心主任、导报特约评论员王志东认为，中国文化产业的发展需要区域文化产业发展来支撑。北京、上海、广东、湖南、云南过去10年的发展轨迹印证了区域文化产业发展特有的规律与模式，也演绎出新时期文化立市、文化强省的辉煌传奇，其经验无疑极具借鉴价值。

“蓝黄战略”将成为山东“十二五”的强力支撑。王志东认为，山东应以此为契机，制定半岛蓝色经济区文化产业发展专项规划和黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展专项规划，实施蓝色文化产业和黄三角旅游文化产业突破战略。

其中蓝色文化产业发展包括产业集群发展战略，发挥以青岛为龙头的东部文化产业集聚区的经济发展、产业发展与文化资源优势，以文化产业大集团为主导，以文化产业大项目为依托，以文化产业园区为载体，培育形成若干文化产业集群，建立起半岛蓝色经济区文化产业在全国的区域竞争优势。同时，提高品牌意识，优化品牌结构，打造覆盖广泛、特色鲜明、优势突出、影响力大的半岛蓝色经济区文化产业品牌体系，并加强内容、技术与业内创新，坚持自主创新主导战略。

“重点是文化旅游、节庆会展、动漫游戏、新闻出版、民俗文化、文化演艺、文化创意、文化制造等八大产业。”根据“蓝区”文化产业发展特点，郑贵斌认为，应着力于竞争优势明显或发展前景广阔的文化产业体系建设，政府可在土地利用、财税、投融资政策等方面给予积极支持。

而黄三角的文化产业发展，首先要将经济区建设与生态观光、生态旅游、高新技术与文化产业、地域文化深度挖掘相融合，以此作为黄三角文化产业快速发展的突破口，打造黄河入海口旅游区和民俗旅游区。其次，基于目前的文化产业发展以政府为主导，弱化黄三角19县市的行政区划，确定点、线、面的文化产业集群式布局模式，形成文化产业交错发展、区域特色鲜明、空间虚实结合的立体空间战略格局。并加大大项目建设力度，如启动神奇黄河口、梦幻石油城等文化产业项目。

以园区和集聚区

完善文化产业链

上升为国家战略后，“蓝黄”两区面临着千载难逢的机遇。“不在‘蓝黄战略’之内的济南着急了，正在发力文化产业，要在济南市区打造20条文化特色街区和20个文化产业基地。”王志东告诉导报记者，春节过后，他一直忙着为济南规划建设文化特色街区和文化产业基地。

作为省会城市，济南正致力于发展服务业。对文化产业，济南的目标是到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%以上，成为新的支柱产业。为此，济南市专门召开文化产业发展大会，出台扶持政策，并就加快文化产业振兴发展作出部署。

据了解，按照山东的规划，未来5年要建成产值过百亿元的文化产业园区（基地）10个、过20亿元的园区（基地）100个。除了济南正在规划建设文化特色街区和文化产业基地外，青岛创意100产业园、芝罘区文化创意产业园、潍坊西街68创意产业园等园区正逐步成熟。

文化园区和集聚区的核心是产业集聚，最后形成相对完善的产业链。王志东解释说，文化产业园和其他产业园不同，需要形成多种产业链形态的产业集聚，不仅包括研发设计、生产、营销、售后服务等产业自身经营的产业链，还包括其他内在产业链、协同产业链和整合产业链等，也要考虑区域特色产业和品牌塑造。

大项目建设无疑可带动园区和集聚区发展。王志东认为，文化园区建设也要遵循此思路，一是要以文化产业园区建设带动投入。加大特色文化产业园区基础设施建设的政府投入力度，创造良好的环境吸引企业入驻。二是以重点工程建设带动投入，策划一批重点文化产业项目，争取进入国家扩大投资的笼子，得到更多资金支持。三是以重点企业带动投入。省文化事业建设基金、文化产业发展引导资金、旅游产业专项资金、服务业发展引导资金等选择一批有一定规模、产业文化科技含量高、市场前景好的企业，进行重点扶持，提高其竞争力。

与此相应，山东应尽快完善投资融体制，加速文化产业与金融业的融合，如动漫、新媒体等新兴业态企业引入风险投资或私募股权投资，科技型中小企业积极利用技术创新基金及风投的专项基金，采用借壳上市或通过中小企业板、二板市场融资，以及资产并购重组等，这些方式对加速文化产业发展具有相当的现实意义。