海上搜救护航山东“一黄一蓝”战略

来源:中国交通报   发布时间:2015-05-20 21:21:50 

海洋财富网综合消息 连日来,山东为增强海上搜救能力动作频繁,好消息不断。323日,山东海事局与山东省海洋与渔业厅签订水上安全管理合作备忘录,旨在有效实现资源共享、信息互通、行动协调;当日,山东省海上搜救中心与韩国西海海洋警察厅签订海上搜救合作备忘录;325日,由辽宁、河北、天津、山东等省市海(水)上搜救中心及相关单位组成的北方搜救区域联动合作机制召开第二次联席会议,进一步探讨深入联动措施;320日,《山东省海上搜寻救助办法》经山东省政府常务会通过发布,51日起施行,山东海上搜救工作走上法制化轨道。

“两年来,山东海事局认真履责,为保护人民群众生命财产安全作出突出贡献,海上安全形势持续稳定,山东海上搜救工作进入一个新阶段。”在山东省2011年度海上搜救工作会议上,山东省海上搜救中心主任,山东省委常委、副省长王军民说。

搜救成功率超95%

据介绍,自2009年以来,山东不断完善海上搜救“一案三制”(应急预案、体制、机制、法制),新组建11个海上搜救分中心,三级海上搜救指挥体系全面建立;率先在全国牵头建立北方搜救区域联动合作机制,建立完善海事、气象、渔业、卫生、通信等部门间的联系渠道;在国内率先印发海上搜救奖励办法。

预报预警预防机制日益完善。印发《山东省海上搜救中心海上风险预警制度》;建立涵盖广播电视、网络、短信、VTSAIS等多种方式的信息化发布网络,两年来共发布预警信息800余期;向社会免费发放宣传材料10万余份;开展国内首次针对火车轮渡的演习、军地海上联合搜救实兵演练、两次海上搜救通信演练,各搜救力量间的配合明显加强。

记者了解到,两年来,山东省出巨资为社会救助力量配备专业救助装备,开创国内先河。在日照设立5个社会力量救助站点,举办社会力量培训班。“北海救113”、“北海救115”、“海巡11”轮和EC225大型救助直升机的列编,使山东省海空立体搜救能力明显增强。

“强有力的措施,有力地保障了海上人命和财产安全、保护了海洋生态环境、维护了各级政府以人为本、执政为民的良好形象。”山东省海上搜救中心常务副主任、山东海事局局长袁宗祥动情表示。

统计数字显示,两年来,山东共组织海上搜救行动379次,协调船艇2165艘次、飞机100架次,成功救助2588人、船舶188艘(平均每月组织搜救行动16次,救助108人),搜救成功率达95.2%,挽回经济损失7.8亿元。

紧抓“四重一关键”

“科学分析近十年来山东沿海险情事故的规律特点,紧紧抓住‘四重一关键’(重点监管对象、重点时段、重点气象海况、重点区域和关键环节),就是抓住了海上工作的‘牛鼻子’。”袁宗祥说。近年来,山东海上客货运输日益繁忙,每天有200多万吨货物、近60万吨危险品、2000多艘次船舶进出港口和辖区,每天约12万人次在海上往来活动。

今后一段时间,山东将推进国家“一黄一蓝”战略(黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区),围绕这一战略,山东打造东北亚物流枢纽和国际航运中心,山东港航业将处于大建设、大发展阶段,沿海安全风险高、环境敏感度高和民生关联度高的“三高”特点将更加突出。随着海洋战略加快实施,中、日、朝、韩四国专属经济区接壤水域敏感性也日益凸显。

特别是山东省沿海发生重大群死群伤、重大海上污染、超大型船舶碰撞的风险越来越大;大寒潮、大风、大雾、冰冻等极端恶劣气象海况越来越多;海上搜救专业化、信息化、社会化、国际化的程度越来越高;社会公众和媒体对安全和环保的关注度越来越强,这些都是重要挑战。

提升“四化”水平

“‘十二五’期间,总体上以建立完善‘全方位覆盖、全天候监控’,反应快速的海上监管与应急体系为主线,服务山东‘一黄一蓝’发展战略,不断提升海上搜救‘四化’(专业化、信息化、社会化、国际化)水平,努力使山东省海上搜救工作走在全国搜救行业的前列。”袁宗祥说。

他表示,过去山东海上搜救工作始终做到了“四个坚持”,即坚持以人为本,注重以人命救助为主;坚持政府统一领导,注重部门联动、区域合作;坚持专群结合、军地结合;坚持硬实力与软实力建设相结合,“今后‘四个坚持’也不能丢。”

具体来说,围绕“一案三制”,全面落实《山东省海上搜寻救助办法》;加强海事、救捞、公安边防等成员单位间的机制建设,探索军地海上搜救合作的新机制;发挥北方搜救区域联动合作机制作用,开展搜救中心间的交流合作;进一步加强海事监管和专业救助力量建设,加大对海上搜救工作的投入,大力发展海上搜救志愿者队伍。

继续强化搜救应急能力和队伍建设。推动建立海上搜救应急综合基地,加强应急物资储备建设;继续开展搜救通信等专项演练和桌面推演,提高搜救协调联动能力;继续举办搜救协调员培训班,组织各级海上搜救中心搜救协调员挂职交流培训;进一步调整充实省、市海上搜救专家库,建立溢油应急专家库;在市级海上搜救中心层面深入推进海上搜救志愿者队伍建设,到2012年基本构建山东沿海搜救志愿者网络。

完善海上重大溢油应急机制。推动青岛、烟台、日照等沿海市级政府编制溢油应急能力建设规划;完成青岛溢油应急设备库和中型溢油应急处置船建设,加快烟台溢油应急监视监测系统扩建工程和成山头、日照、烟台应急设备库前期立项工作;深入探索溢油应急资源整合模式与溢油应急协作机制。

此外,利用多种媒体开展预警预防宣传;做好海上突发事件和极端天气的预报预警预防工作,密切各单位、部门间的沟通与交流;加大海上险情预防、避险、自救、互救知识宣传和普及力度;不断深化对外交流合作,有效提升海上搜救社会影响力。

“确保海上安全形势持续稳定,为山东‘一黄一蓝’战略和富民强省建设作出贡献,是我们义不容辞的责任。”袁宗祥说。(周献恩 郝光亮 毛东海 马桂山)

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