海洋财富网综合消息 9月17日，2010年中国通信业高层发展论坛在北京鸿翔大厦开幕，中国通信标准化协会理事长朱高峰院士发表演讲，他指出，中国通信业在新时期面临着很多新形势、新问题。

首先，通信业在新时期的形势有好的方面也有坏的方面。形势好的方面是行业规模很大、利润在增长；信息化的应用逐步深入，通信业的用武之地越来越大；新技术、新业务层出不穷，技术和业务的发展给行业提供了很大的机遇。现在面临的不好的形势是通信业的增长速度赶不上GDP的增长速度，在GDP中所占的比重在连续下降；社会对行业反映总体不好；产业链不和谐，企业之间还存在低水平的无序竞争。

其次，通信业在新时期还面临着外部和内部的各种问题。外部：社会对通信行业不够了解；政府多头管理，业务、资产、内容有分别的管理部门。政府多头管理导致企业的目标不清楚，此外还会造成政府支持不到位，各管理部门之间存在矛盾。内部：从行业发展的指导思想来看，缺乏对重心的考虑，在谈论转型时没有讲要转变战略指导思想；管理水平没有提高，考核体系是多头考核，主要指标是业务发展指标。

造成以上问题的原因包括：观念方面，从原来通信需求很饥渴到现在相对饱和，通信业的整个战略策略没有及时调整；路径依赖，就是过去这么做现在还这么做，在通信短缺的时候，搞规模扩大没有问题，但是现在已经饱和了还在搞规模扩大就有问题了，要转变发展方式；政府的体制问题，ICT政府该怎么管？不清楚，对如何打造和谐的产业链也没有要求。

高新技术服务业可以有两个理解：一种是为高新技术服务的，包括研发服务、设计服务，主要依靠固定资产投资，搞基础设施建设，搞固定资产投资建立了庞大的基础设施之后就要收费。它的产品是大批量的、同质性的，基本上跟工业大批量生产是一样的。第二种高新技术服务业主要依靠的是脑力劳动，主要依靠的是人力成本，不一定有多大的固定资产投资，它的服务对象是人，并且产品是个性化的。现在通信业正处于从大生产方式、产品单一化、同质化向ICT转变的时候，实现转变的目标之一就是要以知识为主，进行个性化的服务及个性化的生产。