海洋财富网综合消息 11月23日、24日，全省“十二五”海洋与渔业发展研讨会在济南召开。省海洋与渔业厅侯英民厅长到会并与全省17个市的海洋与渔业局局长们共述““十一五”发展成就，共谋“十二五”发展之策。现将侯英民厅长和部分市局局长们的讲演做一个撷取，以期启迪思考，学习借鉴。

24日上午，侯英民厅长在认真听取了与会的所有市局长们的发言后，就全省“十二五”海洋与渔业发展发表了热情洋溢的演讲。他总共讲述了六个方面的问题。

侯英民厅长首先分析了当前海洋与渔业面临的形势。他说，从发展的环境看，海洋与渔业从来也没有像今天这样引起关注和重视，必须把握好、利用好这难得的发展机遇。从发展的基础看，海洋与渔业已经站在一个新的起点和平台上，必须乘势而上、再求突破。从发展变革进程看，海洋与渔业正处于战略调整和转变新阶段，必须开阔眼界、提升境界、创新发展模式。从面临的重大任务看，海洋与渔业进入了新的攻坚爬坡阶段，必须应对严峻挑战、解决好一些关键性、全局性的问题。

在谈到 “十二五”海洋与渔业发展思路时，侯英民厅长指出，“十二五”时期是我国现代化建设的重要时期，也是加快海洋与渔业发展必须紧紧抓住的战略机遇期。总的想法是深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住打造山东半岛蓝色经济区历史机遇，以加快转变发展方式为主线，坚持科学管海用海，加快建设现代渔业，全面推进集中集约用海、海湾生态治理示范、渔业“双十工程”，努力提高海洋综合管理水平、资源科学利用水平、生态环境保护水平和渔业现代化水平，实现海洋与渔业大省向强省跨越，为山东省全面建设小康社会、建设经济文化强省做出新贡献。 “十二五”，全省海洋与渔业总体上要完成三个方面的任务。一是促进海洋发展战略深入实施。二是促进科学管海水平有明显提高。三是促进现代渔业建设有显著进展。为此，应当在六个方面实现突破。这就是：在转变经济发展方式有新的突破，在产业结构调整上有新的突破，在拓展发展领域和途径上有新的突破，在体制机制创新上有新的突破，在科技支撑与服务上有新的突破，在提升管理能力上有新的突破。

侯英民厅长饶有兴致地阐述了创新集中集约用海开发建设新模式问题。他为大家算了一笔账：2002年《海域法》颁布以来全省沿海36个县（市、区）的新增土地70%来自海洋的开发利用，按照过去五年的建设用地指标推算，“十二五”期间如果全省规划200平方公里的用海，将提供沿海县（市、区）25%的建设用地，按照25%的参与招、拍、挂比例估算，将创造200亿元以上的土地出让收益，承载7000-8000亿元的项目投资，可见集中集约用海对于蓝色经济区建设的贡献巨大。推进实施集中集约用海要深入研究和把握好几个方面。一是继续深化对集中集约用海规划研究。二是进一步加大环评力度。三是着力提升海域使用集约化水平。四是创新集中集约用海的体制机制。

侯英民厅长就加强海洋生态环境综合整治，谈了认识和意见。他说，面对日益强化的海洋资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色发展、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式、消费方式，增强海洋与渔业可持续发展能力。一要加强海洋生态建设。坚持保护优先和自然恢复为主，加大海洋保护区建设力度，开展海岸带综合治理，加强海岸线整治，维护岸线的自然属性。二要强化对海洋环境保护的监管。强化各级政府海洋环保工作责任。加强海洋环保基础和能力建设，修订完善海洋陆源污染物的排放标准，实施海洋生态整治行动，坚持慎重填海用海，杜绝违法侵占海域行为。三要加快建立海陆一体化海洋环保工作机制。加大陆源污染排放和海上污染控制力度，形成海陆联动、各方重视、社会参与的海洋生态保护机制。

侯英民厅长结合各市的渔业发展重点，讲述了大力推进现代渔业建设问题。他说， “十二五”期间，要按照十七届五中全会的要求，加快转变渔业发展方式，走出一条具有山东特色的渔业现代化道路。在发展方向上，要加快建设现代渔业。在发展要求上，要大力促进渔业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。这“四化”是十七届五中全会对发展现代农业的要求，也完全符合渔业的发展实际。在发展手段上，要深入实施现代渔业“双十工程”。在发展措施上，要完善对渔业支撑保障体系。侯英民厅长还形象的讲道，发展现代渔业一要上规模，二要上水平，上规模就是扩大地盘，大干困难不大，小干困难不小，要引起领导的重视就好干；上水平就是保证质量。按照现有的渔业资源状况我省渔业完全有可能实行规模化发展。未来五年，沿海可以围绕岸线向两方面拓展，一方面是岸上的工厂化、设施化养殖；一方面是深海的立体养殖增殖。据专家研究随着养殖技术的突破，养殖可向深海大流推进，如果—40米的海域得到开发利用的话，可增加水产品产量260—300万吨。黄河三角洲可成为我省“十二五”渔业开发的一大主战场，加上沿黄、两大湖和众多的大中型水库，山东省待开发的荒滩水域少说也有500万亩。山东省可成为全国最大的成方连片池塘集中的基地之一。

侯英民厅长最后强调了加强海洋与渔业执法队伍正规化建设问题。他说，海洋与渔业执法队伍担负着海洋监察、渔政管理、渔港监督和渔船检验四大任务。随着国际国内形势的深刻变化，海洋与渔业执法队伍成为维护海洋权益、保障蓝色经济和现代渔业发展一支不可或缺的力量。 “十二五”期间要把执法队伍建设作为一项重要任务，力争取得明显进展。全面推进海洋与渔业执法队伍全部参照国家公务员管理。抓住今年省人大听取审议省政府关于加强海洋管理和发展现代渔业的报告，向省政府建议全面推进渔业执法队伍参公管理的机遇，仅以比理顺全省渔业执法队伍管理体制和机制，加快推进市、乡渔业机构的参公管理。大力强化执法队伍作风建设。进一步强化以人为本的执法理念，牢固树立执法为民的思想，探索创新文明和谐执法的新思路。努力打造具有山东海洋与渔业特色的执法队伍精神文明建设品牌。开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动，努力营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，将我省的全国和全省海洋与渔业文明执法窗口打造成为具有山东海洋与渔业特色的精神文明建设闪亮的品牌。