为适应渔业经济全球化竞争，解决渔业小生产与国际大市场的矛盾，山东省大力发展渔民专业合作经济组织，以提升渔业乡村经济的产业化、专业化、社会化服务水平，并使其成为加快现代渔业经济区建设的重要手段。

山东是渔业大省，水产品产量、产值、出口创汇等多项指标连续多年保持全国首位。山东渔业经济的快速发展与渔业经济组织形式的不断创新紧密相关。改革开放之初，山东渔业经济、特别是胶东沿海捕捞渔业的快速发展，就得益于许多渔村继续保持集体经济组织形式优势的发挥。上世纪90年代后期，渔业协会、渔民合作社等渔民专业合作经济组织的发展、壮大，有力地促进了山东渔业经济的持续发展。

近年来，中央和地方为渔民专业合作经济组织的发展创造了有利的政策环境。山东省《关于扶持农村经济协会推动农村经济发展的意见》等文件，对农村经济协会的登记管理也提出了各项具体扶持措施。据不完全统计，山东渔民专业经济合作组织已发展到100余个，出现了荣成市渔民协会、莱州市渔业协会、枣庄市渔业协会、济南白云湖渔业协会等成功的渔民专业合作经济组织的典型，对繁荣渔区经济、促进渔民收入增长、提高渔民整体素质和组织化程度、增强渔业市场竞争能力、提升渔业经济综合效益起到了不可替代的作用。目前，该省渔民专业合作经济组织主要有4种类型：

一是以荣成市渔业协会为代表的行业自律型：该协会1998年成立，以海带产销、鲜销渔船代理为两大突破口，强化自律措施，树立了协会强有力的形象和地位。该协会通过签订产销合同、制定质量标准、推行淡干海带最低保护价和持证采购制度等措施，对当地海带产销实行规范管理，将恶性竞争导致每500克0.7元的海带市场价格恢复到1.5元左右。扎实有效的自律措施使协会成了海带市场上的“欧佩克”组织，有力地促进了海带产业的发展。目前，荣成市围绕海带所形成的育苗、养殖、加工、供应、销售产业链年总收入达20亿元，为8万多人提供了就业岗位。该协会在日本福冈市设立株式会社作为办事处，对该市140多条鲜销渔船实行统一协调管理，产品均衡上市，约束从业人员品行，规范代理行为，使每船每航次的渔货代理费由销售额的6%降为1%，船舶代理费由每船每航次5.5万日元降为4万日元，几年来为会员增加经济效益2亿多元。荣成市渔业协会先后被有关部门授予“全国先进民间组织”、“全省先进社会团体”等荣誉称号。

二是以枣庄市渔业协会为代表的市场开拓型：2002年该市水库网箱养殖饱和，渔民亟待寻求更大养殖空间，市渔业协会应运而生。该协会把发展跨地域渔业作为主要目标，先后带领部分会员到广东、福建、浙江、安徽等省考察，最后确定了4省6处开发水域，并由协会与当地签署开发协议。目前，协会已引导会员及群众在南方4省发展网箱8000只，达到年产3.2万吨的养殖规模，每年可为养殖户带来3800万元的纯收入。该协会积极开拓国际市场，发展订单渔业，以协会的名义与韩国进口商签订合同，近几年每年向韩国出口鲜活鱼4000吨左右，为养殖户年增效益4000多万元。

三是以莱州市渔业协会为代表的科技服务型：莱州市渔业协会2003年成立后，为渔民提供科技服务，取得了较好的社会效益。为推广先进技术，协会培养了3个不同档次的循环水养鱼典型，大力推广节水降耗增产的循环流水养殖技术；开展了利用大棚养殖废水进行虾池网箱养殖鲆鲽鱼类、海参浅海筏式笼养等试验，为进一步提高养殖技术水平储备了后劲。同时，为提高渔民技能，协会先后举办了海水鱼无公害养殖及地下水循环利用、海参无公害养殖等培训班，600多名渔民受到培训；还组织编写了15万字的《名优海产品无公害养殖技术》，指导会员及渔民群众提高无公害养殖规范水平。在此基础上，他们积极组织会员开展无公害水产品产品产地双认证，2004年通过5个产品认证，2005年又申报了总面积达8000多公顷的2个产地认证。在搞好信息服务方面，协会坚持每半月编发一期会刊，交流信息，共享情报，年刊发信息150余条。协会还积极争取地方财政资金为会员免费提供80套水质化验检测仪器，支持开展4项先进养殖技术试验。

四是以白云湖渔业协会为代表的渔民自助型：章丘市白云湖从事渔业养殖的渔民大户于2003年挑头组成的白云湖渔业协会，已有会员近百人。该协会通过采取“三统一、两公开”（即统一饲料、统一技术指导、统一销售，饲料价格与成鱼销售价格公开）的方式，使分散的渔业生产形成团体优势，从而使渔民减少了投入，集中了精力，提高了收入，协会会员亩收入比未入会前增加了近2000元。协会还以“白云湖”牌商标及无公害产品认证为抓手，进一步增强了协会的凝聚力。

山东渔民专业合作经济组织发展方兴未艾，但仍存在数量少、规模小、运作不够规范、发展环境不够宽松、辐射带动能力有限、自主性不强等不足。该省把大力发展渔民专业合作经济组织，作为渔业经济“十一五”发展规划的重要组成部分，坚持科学规划、合理布局、强化服务、注重规范的原则，逐步建成产加销衔接、渔工贸相联的渔民专业合作经济组织网络，实现渔业生产经营的组织创新和机制创新，积极推进山东半岛现代渔业经济区建设。

山东力争建立超过500家、覆盖全省的渔民专业合作经济组织体系，引导、鼓励一批运作规范、民主管理意识较强的渔业经济协会过渡到渔民专业合作社，形成“利益共享、风险共担”的紧密型合作组织；支持实力较强的渔业经济协会或合作社向股份合作制发展，进一步探索更加富有活力的渔民专业合作经济组织形式，使山东渔民专业合作经济组织发展呈现出以协会为基础、以专业合作为重点、以股份合作为方向的多样化发展态势。

2006年11月17日