一是强化监管，科学保护利用渔业资源。以科学发展观为指导，进一步搞好贝类等优势资源品种的保护与开发，统筹规划和合理确定适于渔业资源增殖的水域滩涂，针对已衰退的重要渔业资源品种，严格落实禁渔区、禁渔期等制度，并采取放流等多种增殖方式，加大增殖力度，不断扩大增殖品种、数量和范围。加强渔业执法力度，搞好以伏季休渔管理和捕捞许可证管理为执法重点的渔政执法行动，抓好审查捕捞许可证和伏季休渔责任人制度，采取市县两级联合执法，海上检查取证、陆上处理的方式，加大对违法生产者的查处力度，切实保护利用好渔业资源。

二是搞好扶持服务，营造良好发展环境。充分用足用活国家和省市有关推动渔业发展的优惠政策，立足本地的优势渔业产业产品，扶持发展各种类型的加工、销售龙头企业。积极引导渔民发展各类渔业专业合作组织，建立起龙头企业、中介组织与渔民的利益联结机制，提高全市渔业生产的组织化程度。努力营造发展的投资环境，吸引更多的投资者来我市投资开发水产业。要充分发挥我市的地缘和资源优势，特别要做好对接青岛、借势发展的文章，吸引青岛水产品加工出口企业来我市投资办厂，并以此为平台和跳板，强化对欧盟、日、韩等国的针对性招商，大力发展水产品精深加工企业，切实提高全市渔业经济的外向度，努力实现渔业率先突破。切实搞好对渔民的保障和服务。加强市场信息体系等与渔民利益紧密相联的公共服务项目建设，帮助渔民做好水产种子种苗、疫情疫病防治等工作，积极为渔民从事水产品养殖、加工提供服务。

三是依靠科技创新，引领支撑现代渔业发展。充分调动各方面的力量，切实加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。充分发挥我省渔业科技资源优势，继续加强与驻鲁有关大专院校、科研单位的技术合作与交流，鼓励引导科研单位与渔业龙头、肯干企业组成产学研联合体，重点围绕海参、对虾、梭子蟹、半滑舌鳎、黑鱼、鲟鱼、鲑鳟鱼、扇贝、文蛤、杂色蛤十大主导品种和水产重大疫病防控、水产良种选育、水产品质量安全、水产养殖方式、水产资源利用、生态环境保护、水产品精深加工、渔具改革等八大技术领域组织优势力量，开展联合攻关和技术推广，切实解决渔业生产中的关键技术问题，全面提高我市渔业科技创新能力。进一步深化全市渔业科技推广体制改革，加强市、县、乡三级渔业技术推广体系建设，充实稳定基层渔业技术推广队伍、强化科技推广手段，积极探索“推广机构+渔业专业合作组织（或龙头企业）+农户”的技术推广模式，建立“稳定、协作、激励、竞争”的科技创新机制。牢固树立人才是第一资源的观念，进一步加强人才队伍建设，不断探索人才培养、评价、使用和激励机制，努力打造一批高水平、重实效、复合型的科技带头人和应用技术队伍，为渔业发展提供人才保障。进一步加大工作力度，组织动员科技人员进村入户，以科技示范户能力建设为核心，开展科技成果转化，加强科技培训，真正让渔农民得到益处，为推动全市渔业健康发展提供强有力的技术支撑。

四是实施标准化工程，提高水产品质量安全水平。加快渔业标准化和检验检测体系建设，实施“无公害水产品行动”计划，搞好水产品质量安全监测、水生动物防疫检疫、渔业病害测报，在水产加工和养殖业中应用HACCP原理对水产品生产全过程进行危害分析和控制。制定水产行业质量安全管理法规和名牌优势品种养殖操作规程，逐步建立一套符合我市实际的水产品质量安全管理体系，率先通过水产养殖品的质量安全管理HACCP体系认证，建设无公害水产品生产基地。围绕渔业重点产品，制定从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系列标准，形成涵盖产前、产中、产后全过程的一整套完善的渔业标准体系。逐步建立水产品“市场准入”制度，抓好“从鱼塘到餐桌”的全过程质量管理，以确保我市渔业产品质量安全。强化渔业执法能力建设，拓展渔业执法领域，搞好水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品加工质量、渔业市场等环节的监管执法。

五是落实惠渔政策，加大对渔业的资金投入。渔业作为农业的重要组成部分，国家和地方制定的所有有关解决“三农”问题的优惠政策都适用于渔业。要认真贯彻落实有关文件精神，特别是2007年中央1号文件精神，落实各项政策性补贴，积极发展渔业保险，建立完善渔业保险体系来推动渔业经济的健康协调发展。建立全市渔业发展重点项目库，对入库项目重点调度、重点扶持。加大对全市渔业重点市（县）、乡镇的支持力度，进一步加快发展步伐，使其成为全市渔业发展的领头羊。建立多元化的渔业投融资机制，充分运用税收、财政和政府采购等调控形式，引导社会资金投向重点建设项目和重点发展领域；充分运用市场经济手段，引导社会资本、工商资本和国外资本参与我市渔业经济开发。在财政资金支持投入的基本建设投资、农业结构调整、农业综合开发、农业龙头企业、农民专业合作组织、渔用柴油补贴等几个支农专项资金中，努力扩大用于发展渔业的比例。要加强调查研究，建立一定规模的渔业发展专项基金，重点用于渔业科技、良种选育、资源探测、质量监控、远洋渔业、近海、水库渔业资源修复、高新技术产业化、环保和资源节约型项目以及渔业防灾、减灾体系建设等，进一步完善投入机制，逐步建立以政府投入为引导、企业和群众投入为主体的投入和发展机制。积极争取金融部门逐年增加对水产业的贷款支持，鼓励和吸收社会闲散资金支持渔业发展。

六是整合资源，优化配置，完善渔业发展支撑体系。结合新一轮机构改革，进一步优化资源配置，重点完善实施好6大支撑体系，确保渔业快速发展。（1）渔港建设体系。从规划、建设、使用、管理各环节，明确各主体责、权、利的关系，因地制宜搞好潍坊渔港以及羊口、下营等渔港建设，建成大小港口功能互补、基础设施完善、配套功能齐全的现代化渔港体系。（2）渔业标准化体系。从养殖、捕捞、加工、苗种、饲料、渔药、渔船、渔用机械等各个环节，加快与国际标准接轨。建立健全渔业标准监督检查机制，开展对水产企业、批发市场、农贸市场和超市的经常性监测工作。（3）渔业疫病防控及初级水产品质量监控体系。完善全市水生动物防疫检疫机构布局，加强防疫技术队伍建设，加快搞好重大水生动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、水质监测、物质保障等系统建设。建立健全初级水产品质量监控网络。（4）水产种子种苗体系。科学规划原良种布局，适当引进国内外优良品种，采取以改造为主、改造与新建相结合的建设方针，形成一个布局合理、种质优良、品种多样、机制灵活、管理规范的全市水产原良种繁育体系，为养殖业特别是特色优势水产养殖产业带提供良好的种苗保障体系。（5）渔业市场营销体系。着眼于两个市场，在积极拓展国际市场的同时，把立足点放在巨大的国内市场上。完善渔业营销网络，发展订单渔业、连锁经营、采购配送、电子商务、代理交易等新的流通模式。（6）渔业人力资源培养体系。适应现代渔业发展的新形势，构建渔业科研、教育、技术推广单位、涉渔企业和渔民广泛参与、多元化、多形式、多渠道的渔业人力资源培训网络。