美国海军“尼米兹”级航空母舰“罗纳德•里根”号驶离夏威夷的珍珠港-希卡姆联合基地，出发参与2010年“环太平洋”演习。“可持续防务特别小组”在其题为“债务、赤字和防务：未来之路（Debt, Deficits & Defense: A Way Forward）”的报告中建议海军将舰队规模削减到230艘舰船，其中包括9艘航空母舰和8个舰载航空联队。

2009年5月，美国海军陆战队1辆远征战斗车辆正在弗吉尼亚的匡提科、芝加哥玛丽那和第15试验场进行机动性测试。可持续防务特别小组已经建议放弃远征战斗车辆计划，这一计划已经为进度延迟、费用超支和设计改变所困。

海洋财富网综合消息 由马萨诸塞州民主党众议员巴尼•弗兰克（Barney Frank）领衔的一个小组最近建议在未来10年内将五角大楼的预算削减近1万亿美元。这对海军将需要一支至少313艘舰船的舰队的长期目标提出了挑战。

为了能够节约经费、减少不断增长的国家赤字，这个被称为“可持续防务特别小组（the Sustainable Defense Task Force）”的小组，对所有军种进行了非常严格的调查研究，覆盖面包括从军种的部队结构到硬件的所有方面。这个小组于6月11日发布了研究报告。

在该小组提出的9600亿美元的特遣部队预算消减中，美国海军将在未来10年中失去近1500亿美元的预算。这个小组由来自学术界的十多名学者组成，建议海军舰队的规模应该削减到230艘舰船，而且海军应该改变其使用力量的方式。

这个小组将批评的声音对准了像海军非常希望获得的航母舰载型和垂直降落型F-35“闪电II”打击战斗机和海军陆战队期待已久的远征战斗车辆这样非常昂贵的武器装备项目。这个小组建议终止这两个项目。

众议院金融服务委员会主席弗兰克，与南卡莱罗那州共和党众议员沃尔特•琼斯（Walter Jone）、德克萨斯州共和党众议员罗恩•保罗（Ron Paul）以及奥尔良州民主党参议员罗恩•威登（Ron Wyden）共同发起要求成立这个特别小组。其中，沃尔特•琼斯是众议院武装力量委员会成员。

6月11日，在国会山举行的有关该报告的新闻发布会上，弗兰克警告说，如果他不能让国会确信该小组提出的建议，并遵从“通用指导（general direction）”从事，那么“其它很多项目都将受到影响”。

他说，美国政府如果不能削减五角大楼的预算，将导致更高的税收，将会使投入到环境、住房和高速公路建设的预算得以削减，这对国家来说是有害的。他还指出，接受该小组的建议将依靠一种“理念上的转变”和“战略上的重新定义”。

弗兰克的警告只是众多民主党人不断增大的呼声中的一角，其中还包括了一直以来支持军方态度的中间人士。他们表示，最近几个月他们对在预算赤字面前削减五角大楼预算持续开放态度。

新泽西州民主党众议员罗伯特•安德鲁斯（Robert Andrews）对《海上力量》说到：“我们应该让每1美元和进行战略价值测试的决策结合起来，无论是重要的或者不重要的方面，我们都要好好研究满足需求的方式和效率。”

安德鲁斯目前是众议院武装力量委员会采购改革小组的组长。他表示，该委员会将对国防预算进行详细评估，以找到节约经费的办法。

武装力量委员会主席密苏里州民主党众议员艾克•斯凯尔顿（Ike Skelton）已经表示他支持国防部长罗伯特•盖茨在未来5年中在防务支出方面节约1000亿美元的决定。他还表示他将派工作小组积极支持五角大楼在防务支出方面的工作。

安德鲁斯说：“我不认为有什么不可改变的设定。但这不意味着我在暗示支持或者反对海军舰队230艘舰船规模的规模设定。如果你不愿意说没有不可冒犯的牛仔，那么你不能对防务预算进行一次彻底而客观的评估。”

琼斯表示，尽管他不赞同这个特别小组提出的所有建议，但是他支持将政府预算的所有方面都拿上台面来进行讨论。

琼斯在一次访谈中说：“我们需要一支强大的军队，但是我们却有可观的债务和财政赤字。我认为，我们需要彻底评估每一项预算申请，看看哪些申请对这个国家的国家安全非常重要。我还从未见过这个陷入如此麻烦的财政状况。”

“可持续防务特别小组”在其题为“债务、赤字和防务：未来之路”的报告中建议海军将舰队规模削减到230艘舰船，其中包括：9艘航空母舰和8个舰载航空联队；7艘战略弹道导弹潜艇；4艘巡航导弹潜艇；37艘攻击型潜艇；85艘大型水面作战舰；25艘濒海战斗舰；27艘两栖作战舰以及36艘后勤和支援舰船。

通过这项建议，特别小组提出了新的概念：保持较少的美国海军持久驻扎于基地，部分由较小规模编组实施行动。这项建议将更多地强调根据需求的临时编组型海军力量。有一个假设是这一建议的基础，那就是美国海军资产的火力水平在过去20年中大幅提高，使海军力量更为有效和致命。

根据这份报告，有多种因素相结合才确定了海军力量的需求，但是286艘舰船规模的目标不足以支撑这些需求。即使是286艘舰船，也远低于海军希望的313艘舰船舰队的发展目标。

卡尔•科奈塔（Carl Conetta）是“防务可选择项目（Project on Defense Alternatives）”的副总监，他说：“我们好好研究了在战争中（战力）浪费的情况，着眼点不仅仅在于参与战争的舰船的数量，还在于这些舰船的能力是否得到了彻底的发挥。”“防务可选择项目”是华盛顿一家非党派的智库，这次作为该特别小组的一个部分，对海军的资产进行了具体的研究。

科奈塔说：“我们在研究过程中非常一致的发现是，战争中使用的舰船并没有发挥其全部的力量。我们好好考察了战争时期紧急情况的需求。230艘舰船这样的数字就是在这种情况下得出的。最重要的是，我们需要把注意 力放在突发紧急的需求上。”

在最近的几场战争中，美国海军通常是集结20到30艘各种类型的舰船支持之，更多的舰船只是周期轮换式地进入战争区域。

该特别小组一直强调这样的事实：美国海军现有的火力水平已经超过了排在后面的次20大海军的火力水平之和，当然，这没有将核能力包括在内。

这份报告指出：“力量不如美国海军的20大海军中，许多国家的海军还是美国忠诚的盟国。我们现在应对其它国家海上力量的能力远远超出了需求。我们需要少得多的舰船就可以有效应对了。230艘舰船规模的舰队已经可以满足我们最近所有战争对海军的需求，前提是这些舰船的潜力可以得到充分的发挥和利用。”

根据特别小组的报告，美国海军目前最紧迫的需求是持续在三个大洋中保持前沿存在的需求，即所谓2.5个大洋的标准。一般来说，1次部署有105到125艘舰船，其中绝大部分都是在来往于本土基地和前沿区域之间进行轮换。这种持续的和平时代存在的目的是确保盟友的安全，同时慑止其它行为体可能采取的挑衅性行为。但是该报告称，广泛的“存在”在耗费大量金钱的情况下并没有取得相应实质性的成果。

科奈塔说：“美国海军寻求舰船的大数量是和存在需求联系在一起的。然而，如果我们总是把海军的能力以舰船数量来衡量，这是疯狂的。仅仅是舰船的数量并不足以代表真正的能力。”

他还指出，今天的航空母舰要比20或者30年前的航空母舰强大得多。

特别小组建议，如果把舰船数量规模减少到230艘，那么美国海军从2011年到2020年将节约1266亿

• 
• 
• 
• 
• 
•