长三角一体化:机遇与忧患并存

来源:万 言   发布时间:2015-05-21 03:59:18 
长三角一体化:机遇与忧患并存
万 言

大桥飞架南北,天堑变通途。杭州湾跨海大桥全线贯通后,大桥效应凸显。整个长三角似乎都处在一种亢奋之中,杭州湾大桥给长三角带来了新的发展期望与梦想。从政府、企业,到媒体、专家,甚至平头百姓都在琢磨,大桥通车后能带来哪些新的机遇,能从中获得哪些好处和收益。

杭州湾跨海大桥建成后,将缩短宁波至上海间的陆路距离120余公里,形成沪杭甬之间两小时交通圈。空间距离的拉近,让人对长三角融合的感受越来越具体。大到区域融合、经济一体化,小到百姓就业、吃穿住行,都能够与大桥贯通相关。

此外,大桥的建成不仅使长三角物流要素流动加快、加速形成城市群,而且还形成了一个港口群。上海港、宁波港、舟山港、洋山港、南京港、太仓港等,将组成中国乃至世界最大的港口群。这为长三角地区开展国际贸易和对外经济技术合作提供了窗口和平台,对促进长三角及沿江地区对外贸易意义重大。难怪有专家说,杭州湾跨海大桥将提速长三角融合,长三角由此进入一个新的区域联动时代。

区域一体化作为区域经济互动的高级形式,是我国经济发展到一定阶段的必然结果。但是,经济一体化的发展过程,也是区域共同利益目标的探索过程和区域共同利益机制的形成过程。如果离开了共同利益机制的作用发挥,经济一体化必将受到影响乃至阻碍。目前长三角一体化发展的不不尽人意正是受制于此。

记得有人对长三角各地政府推动一体化的实际意图有一段描述。即,目前政府谈论一体化问题的心态是“你的就是我的,我的还是我的,我的不是你的”。 因此,明喊一体化、暗谋地方利益的事情在所难免。这其中,一方面政府承担了太多的责任,背负着沉重的包袱,另一方面也束缚了发展的手脚。

一体化到底是该由政府主导还是市场主导?其实,二者并不是相互排斥、相互阻碍的,市场和政府两种推动力量应形成相互依存、相互补充、相互促进的合力。区域发展应以共赢为基础,形成一种区际分工与协作的区域经济发展格局。不解决好这个问题,所谓的一体化只能是水中月、镜中花。至于长三角一体化是上海扩张的过程,还是苏、浙等省与上海融为一体的过程;是分工定位的过程,还是由一个龙头引领其他地区发展的过程;是合作共进,还是竞争发展,这些并不重要,重要的是各地之间如何消除地方保护主义,合理分工,从而发挥整个区域的优势。

因此,杭州湾跨海大桥在给众多城市带来历史性机遇的同时,也在考验着整个长三角区域经济的协调能力。有专家指出,杭州湾跨海大桥的真正意义在于,为上海和宁波的深层联动提供了可能,为长三角的整体联动提供了可能。的确,在长三角一体化发展的进程中,基础设施一体化只是区域一体化的外因与基础。种种可能是否能够实现,大桥贯通能为推动长三角一体化的进程产生多大的促进力,还要看如何减少政府的干预,让市场引导一体化;如何解决长三角地区部分城市发展缺乏准确定位、与区域内其他城市发展缺乏整体协调分工的问题;如何尽快形成符合市场规律的思维方式和利益分配机制;如何逐步建立区域内的新的利益协调机制。

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