山东省烟台市上下抓住机遇，扩大开放，全面实施经济国际化战略，千方百计扩大出口，积极有效利用外资，加快发展对外经济技术合作，广泛参与国际竞争，扩大对外交流与合作，不断推进对外经贸工作向高层次、宽领域、纵深化发展，成为烟台市历史上发展速度最快、质量最好、发展最协调的时期。

利用外资不断扩大，外资来源和投资领域进一步拓宽，利用外资质量和水平明显提高。截至2006年底，山东省烟台市累计批准利用外资项目11275个，合同外资额333亿美元，实际利用外资163亿美元。香港、韩国、日本、美国、台湾成为烟台市利用海外资金的主要来源地。国际上著名的美国通用、德尔福、铁姆肯，韩国斗山、大宇、LG电子，日本三菱、本田、电装、伊藤忠、三井物产，德国的GB 集团、汉高集团等40多家世界500强和著名跨国公司在烟台"安家落户"，目前开业投产企业3300家。2006年全市实现合同外商直接投资76.7亿美元，同比增长25.5%。实际使用外资21.5亿美元，增长13%。

对外贸易稳定增长，出口商品结构、市场结构不断优化，多层次、全方位的出口格局基本形成。自1989年烟台市开展外贸自营业务以来，经营规模不断扩大，"九五"期间年均增长16%，"十五"期间平均增长26%。2006年，对外贸易额突破150亿美元大关，达到150.8亿美元，增长31.3%，其中外贸进口62.8亿美元，增长25.6%；出口88亿美元，增长35.7%。出口过亿美元的企业8家，彻底改变了以往出口企业"有岭无峰"的局面。出口产品档次不断提高，机电产品成为烟台市第一大出口商品，占总额的39.8%，高新技术产品占总额的19.6%。

对外经济技术合作快速发展，获权企业发展到11家，合作领域由单纯的外派劳务发展到工程承包、海外投资。烟台市现有外经获权企业11家，截至2006年底，累计签订对外工程承包与劳务合作合同额14.9亿美元，实现营业额11.3亿美元；外派劳务人员6.2万人次。境外投资企业和办事机构102个，境外投资额7851万美元。境外投资主要集中在境外资源开发、轻工、纺织、食品等方面。这些项目有的立足于开发烟台市紧缺资源，有的立足自身产品优势，开展境外加工贸易，直接抢占国际市场，为烟台市企业大规模"走出去"积累了宝贵经验。

烟台市外经贸局有关负责人介绍说：回顾总结对外开放的实践，烟台主要有以下五个方面的体会。

第一、把对外开放摆到全市经济和社会发展的"龙头"和统领地位。自2002年以来，新一届市委、市政府始终把对外开放作为烟台经济和社会发展的"龙头"和"第一亮点"来抓。针对入世后面临的新形势新情况，提出了"解放思想，更新观念，以开放促改革、促发展，迅速掀起新一轮对外开放热潮"的思路，市委、市政府召开全市对外开放三级干部电视电话会议，确立了对外开放是加快烟台发展的最大优势、最大潜力和最大希望的工作定位。提出了"远学无锡，近学南山，解放思想，跨越发展"的总要求，在全市范围开展了"解放思想、干事创业、加快发展"大讨论，形成了大开放、大发展的良好氛围。研究制订下发《关于进一步扩大对外开放的意见》。确定对外开放由市委书记挂帅，分管市长靠上抓。形成了党政主要领导亲自抓，配备得力干部靠上抓，组成专门班子具体抓，全市上下一齐抓的局面。市委、市政府每年都召开一次高层次的对外开放大会，进行大表彰、大奖励、大发动，不断把对外开放引向深入。

第二、不断更新观念创新对外开放思路。2003年烟台市委、市政府提出加快发展的思路、2004年提出跨越发展思路，2005年提出实施赶超发展思路、2006年提出又好又快的发展思路。根据国际产业转移的新趋势和省市两级党委、政府关于建设山东半岛制造业基地和北部沿海产业带的战略部署，提出了围绕重点发展的四大支柱产业和现代服务业、农业、城市公用设施，面向日韩港台，突出抓好产业招商的思路，11个产业招商牵头部门均设立招商机构，配备了专门招商人员。针对烟台市加工贸易发展缓慢的问题，在深入调查研究、借鉴"珠三角"发展经验的基础上，提出了"优化结构，提档升级，大力发展加工贸易"的思路，市委、市政府制定下发了《烟台市大力发展加工贸易的意见》。2006年全市加工贸易出口比重达到56.8%，同比提高3个百分点，加工贸易比重达到历史最高水平。针对外经贸发展面临的新形势、新问题，根据WTO运行规则，结合实际情况，及时调整政策导向，取消不符合世贸规则的直接补贴，逐步建立起比较稳定的扶持外经贸发展的政策体系。近年来，在争取上级各类政策扶持资金2亿多元的基础上，用于外经贸发展的各项奖励资金5000多万元，用于招商引资和国际市场开拓资金超过2000万元，用于支持机电产品、高新技术出口的资金600万元，用于支持出口退税的资金4000万元。

第三、全市各级各地十分注意保护和调动方方面面的积极性，努力形成扩大对外开放的整体合力。在市委、市政府的统一部署下，各职能部门加强协作，齐抓共管，形成招商引资、扩大出口的合作机制。市发展计划委、经贸委、外经贸局、财办、农业局等经济主管部门和开发区、出口加工区配合协作，共同推进半岛制造业基地建设、产业招商、出口加工区B区建设。外经贸部门与海关、国检等口岸联检部门不断加大合作力度，建立健全了关贸、检贸联络协调机制，形成了关、检、贸"绿色通道"，全力促进我市"大通关"建设，不断降低外经贸企业的商务成本。外经贸、财税、金融部门密切合作，联合举办银企恳谈会，及时解决外经贸企业资金紧张的问题；积极推进出口退税质押贷款业务，组建联合办公室，促进各项政策扶持资金及时足额兑现到位。

第四、加大调度督促和抓落实的工作力度。一是通过建立健全目标责任考核体系抓落实。根据省委、省政府关于"东部突破烟台"、"实现三个高于、两个明显、一个跨越"的要求和市委、市政府的总体部署，研究提出年度发展目标，建立起严格的科学考核和奖励制度，制定了《烟台市对外开放责任目标考核奖励办法》，在纵向分解到县市区的基础上，按照部门职责和工作分工，按行业、领域横向落实到市直有关部门，做到"纵向到底，横向到边，责任到人"。实行月调度、季考评、年终考核奖励，有效地调动起各方面的积极性。二是对重点产业和项目实行领导负责制。对全市重点发展的产业，分别由一名市级领导牵头，组织专门班子负责抓落实；对全市有明显拉动作用的重点出口企业的促进责任落实到市级领导，加强调度沟通，及时帮助企业解决困难和问题，促进企业良性发展；对重点的在谈项目、在建项目分解落实到市级领导，促进早成交、早建设、早达产。三是调研督查，随时调度掌握外经贸发展情况。市委、市政府调研部门和外经贸部门，落实经常性调研督查制度，深入基层和企业，掌握发展中出现的新情况、新问题，有针对性地提出意见和建议。全市每年都召开多次专题调度会议，对阶段性的工作一项项研究部署，一步跟一步地落实，有力地保证了各项任务指标的完成。

第五、着力营造开放发展的良好环境。他们充分认识到，环境就是竞争力，当前对外开放发展的竞争已进入环境竞争阶段。一方面加强硬环境建设，树立良好的城市形象。2006以来，全市城建投入超过100亿元，其中中心城市建设投入30亿元，高标准完成了30多项市区城建重点工程。先后获得"最佳中国魅力城市"、"中国人居环境奖"、"国家环保模范城市"、"中国优秀旅游城市"等荣誉，烟台还连续四次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号，并捧来"长安杯"，2005年下半年又获得联合国人居奖和全国文明城市称号，2006年8月份，中国社科院组织的调研表明，2006年跨国公司眼中最具投资价值的中国城市烟台名列第8，居全国地级城市首位。11月，在世界银行组织的测评中，烟台成为中国投资环境"金牌城市"。另一方面，加强软环境建设，树立良好的开放形象。组建了外商投诉中心，集中做好外商投诉处理工作。开通外商投诉热线，实行"全天候"的服务。完善外商投诉的责任机制，建立外商投诉分解办理制度，将外商投诉的责任落实到部门、考核到人，对不能按期处结的单位予以通报批评。建立完善联席会议制度，协调有关部门及时协调解决重大纠纷案件。2006年以来，共受理外商投诉50起，处结率达到96%，受到外商的高度赞扬和好评。实施"阳光政务"，创造良好的服务环境。积极开展"环境建设年"和"万人评机关"活动。将与经济与社会发展联系紧密的100个单位分热点部门和非热点部门两个层次，纳入"万人评机关"范围，对前五名的单位进行表彰，对后三名的单位进行通报批评。充分发挥行政审批大厅的作用，加快行政许可制度的改革，下放审批权限，缩短审批时限，形成公开、公正、高效、有序的行政服务环境。通过胶东在线网和中国烟台政务网等门户网站设立"与市民网上对话"栏目，在沟通和对话中听民声、解民意、办实事，企业、外商、市民可以随时随地、不受时间和地域的限制在网上对各职能部门提出意见和建议，实现了外商、网民与政府部门的"零"距离沟通。