海洋财富网综合消息 为贯彻落实科学发观展，依法实施 《海域使用管理法》确立的海洋功能区划制度，近日，福建省海洋与渔业厅根据国家海洋局有关通知要求，印发了 《福建省海岸保护与利用规划》编制实施方案，正式启动了 《福建省海岸保护和利用规划》编制工作。

方案指出，科学制定并严格实施海岸保护与利用规划，是在新形势下深化海洋功能区划制度的重要举措，是贯彻实施全国和福建省海洋功能区划的具体步骤，对统筹安排好加快建设海西区重大项目用海的规模和布局，优先保障涉海基础设施建设用海，严格控制海湾内的围填海项目，引导围填海项目向湾外转移，切实保护近岸海域生态环境具有十分重要的意义。方案认为，编制 《福建省海岸保护与利用规划》进一步确定海岸的基本功能，建立以海岸基本功能管制为核心的管理机制，是实施海洋功能区划制度的要求，有利于全面提升福建海域管理的科学性，保证海峡西岸经济区海洋经济发展的合理用海需求，最大限制地减少海岸资源浪费，提高海岸资源的利用价值。

方案要求，此次规划要以科学发展观为指导，坚持以人为本，促进人与自然、经济与社会、城乡区域的和谐发展，以海域资源可持续利用为根本出发点，兼顾经济、社会、生态和环境效益的统一发展，按照符合海洋功能区划、开发与保护并重、因地制宜和最佳利用、统一和协调、科学性和前瞻性的原则进行编制。方案明确此次规划仅对大陆海岸进行规划，对乡以下海岛海岸暂不规划；基本功能岸段的长度应主要依据自然地理单元确定，可不受行政区划的限制；基本功能岸段的宽度为自海岸线 （经福建省人民政府批准的修测岸线）起，至满足岸段的基本功能需要的距离止，向海一侧应有一定的宽度。

根据国家 《省级海洋功能区划修编技术要求》，福建将此次规划的基本功能岸段划分为：建设岸段、围垦岸段、港口岸段、渔业岸段、盐业岸段、旅游岸段、保护岸段、其他岸段8个类型进行规划。编制单位将在收集相关资料、摸清岸线基本情况的基础上，合理确定基本功能岸段的范围、科学确定岸段的基本功能，以达到科学合理利用的目的。

方案还明确了规划编制的实施步骤及时间进度。根据该方案，编制单位要在2010年7月~10月完成资料收集和补充调查，摸清福建沿海海岸的类型及各岸段的位置、长度、水深、地形地貌、生态、水动力条件等自然和环境状况，并结合必要的补充调查，获取岸段的利用现状和用海需求等信息，形成完备的规划基础资料库。在2010年8月~11月，完成对海岸自然条件评价、海岸利用现状评价、用海需求分析等方面的工作，完成岸段基本功能划分、管理要求制定、规划实施措施制定等，形成规划编制征求意见稿。在2011年1月~2月，完成规划意见征求、专家评审和审查报批工作，并经省人民政府审核同意后，报国家海洋局核准后由福建省人民政府印发实施。

据悉，为了做好 《福建省海岸保护与利用规划》编制工作，确保与省级海洋功能区划同步完成，福建省海洋与渔业厅专门成立了福建省海岸与保护规划编制工作领导小组，负责编制工作的组织领导和协调，并在海域和海岛管理处下设了领导小组办公室，负责编制的日常工作。