2006年，我国周边海上形势喜忧并存。尽管南海海域多方角力，但海上形势总体平静。东海海洋权益之争日渐突出，形势堪忧。“台独”势力仍然是我东南沿海方向的重大安全隐患。美国继续玩弄军事平衡，增加了台海安全的变数，台海仍属危机之海。此外，周边海上隐藏的矛盾和挑战，有的已开始浮出水面。海上安全，尤其是非传统安全问题继续引起各国关注。
一、《公约》执行情况和海洋法的发展
2006年，国际海洋事务和海洋法仍在稳步发展。《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）的批准方（包括欧共体）已增至152个，《关于执行〈联合国海洋法公约〉第十一部分的协定》的缔约方有126个，《关于执行〈联合国海洋法公约〉有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》的缔约方达到62个。
6月19日～23日，《公约》缔约国第16次会议在纽约举行。会议审议并通过了国际海洋法法庭2007年～2008年预算等财务事项并就秘书长《海洋和海洋法》报告进行了一般性讨论。
8月7日～18日，国际海底管理局在牙买加的金斯敦举行第12届会议。中国候选人分别顺利当选为法律和技术委员会委员、财务委员会委员。
二、外大陆架划界问题继续升温
根据《公约》缔约国大会决议，1999年5月之前批准《公约》并生效的国家，最迟应于2009年5月之前完成外大陆架的划定和有关的法律程序工作。因而，外大陆架问题在国际社会上持续升温。继俄罗斯、巴西、澳大利亚、爱尔兰和挪威提出外大陆架申请后，法国、爱尔兰、西班牙和英国也提出申请，出现了首例联合申请案。
三、东海问题热度不减
中日东海问题磋商。2006年，中日双方就东海问题举行了三轮磋商，通过磋商，双方就建立旨在应对东海不测事态的海上热线联络机制达成原则共识。磋商机制对于缓和东海的紧张局势有一定积极意义，但进行海域划界谈判的时机尚未成熟。
钓鱼岛问题。2006年，日本假美国之手加强对钓鱼岛的实际控制，美国援手日本实现其围堵中国的战略部署。美日默契配合，相互利用，军演频频。2006 年，日本陆上自卫队与美国海军陆战队举行以夺控钓鱼岛为背景的两栖登陆作战演习；后又在钓鱼岛列岛海域联合军演；11月在硫磺岛附近再次举行联合军演。
四、南海形势继续向好的方向发展
2006年南海形势总体上呈现缓和态势，我国与周边国家在海洋领域的交流增多，合作形势不断发展。但与此同时，越南和菲律宾的某些举措明显与此趋势相违背，不利于该地区的稳定和发展。
2006年10月，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁市召开。会上各国首脑共同签署了联合声明。中国与东盟10国承诺保持高层往来，加强在非传统安全问题上的合作与信息交流，以及有效地落实《南海各方行为宣言》。
南海合作与共同开发。就南海共同开发问题，中方一贯主张“搁置争议、共同开发”，对于已有的合作协议，各方需要在已取得阶段性成果之上，尽快就下一阶段合作的方案进行探讨，推动合作取得实质性进展；而对于尚处于意向阶段的各方，应努力寻找南海共同开发合作的有效途径和办法。
2006年8月和11月，中越两国领导人分别进行了互访。其中，在北京发表的《中越联合新闻公报》，同意加快北部湾跨界油气构造勘采和其他领域的合作进度。双方将稳步推进北部湾湾口外海域划界谈判并积极商谈该海域的共同开发问题。双方在河内发表的《中越联合声明》中，同意继续落实好《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，加快落实《北部湾协议区油气合作框架协议》，开展跨界油气构造的共同勘探工作，维护正常的渔业生产秩序，积极开展北部湾渔业、环保、海上搜救等其他方面的合作。
越南、菲律宾加强对南沙实际占有的具体措施。2006年4月，越南国营移动电话公司宣布计划在南沙群岛建立无线电话通讯网络。2006年6月，菲律宾表示将在南沙群岛的中业岛重修飞机跑道，增修军舰停靠码头。
五、海上非传统安全引起关注
亚洲海域尤其是东南亚海域是海盗和恐怖势力活动的重灾区。国际海事组织海事安全报告显示，东南亚水域已经成了全球海盗及海上恐怖活动最猖獗的地方。目前全世界70%以上的劫船事件发生在亚洲公海海域，尤其是马六甲海峡。
海洋自然灾害也会随时给沿海地区乃至国家经济发展和国家安全带来威胁。2006年12月26日，中国台湾海域的地震严重破坏了海底电缆，亚洲的电信受到了严重的影响。
随着我国海洋开发活动的发展，我国经济和安全对海上安全的依赖程度越来越高。我国面临海上通道安全、海洋生态和环境安全等问题，应当不断提高维护海上非传统安全的能力。
结语
2006 年，我国周边海上形势呈现出南北两头基本平稳，中间的东海情势复杂的特点。有关国家在争议海域采取了一种小步试探、伺机动作的策略。中国“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策的实施，以及“构建和谐世界”的外交指导思想，对个别国家的蚕食举动起到了一定的制约作用，从而促使我国周边海上形势总体上朝着不断改善的方向发展。
展望2007年，中国周边总体稳定的海上安全形势可望有所保持和发展。但也应看到，2007年也是台湾分裂势力利用“宪改”推行“台湾法理独立”的高危年。台独势力恶性膨胀，铤而走险，可能会成为我周边海上形势和海洋安全的最大威胁，突发事件的可能性和不确定因素也会相应增加。我国海上安全环境和形势依然面临诸多干扰，反台独斗争箭在弦上，增信释疑工作不可稍怠，建设和谐海上周边态势任重道远。
