如果摩天大楼发生火灾，消防人员会根据楼层示意图将人员疏散，但如果海水涌向沿岸，沿海地区哪些地方应该提前撤离？海洋风暴潮防灾和抗灾的重点是什么？在河北，政府已对部分沿海地区如何应对这些问题做到心中有数，因为有了我国首份海水防灾“图谱”——河北省风暴潮灾害应急疏散图和风险评估图。河北省政府可以根据它掌握海水预计将淹没到什么范围，有的放矢地转移人员和财产，科学应急指挥，有效地防灾减灾。
在国家海洋环境预报中心，记者看到了8幅这样的评估图。图上用蓝色、黄色、橙色、红色等几种不同颜色标示着河北省部分沿海地区风暴潮灾害的风险范围，也清楚地标出了撤离路线。这份图的诞生也标志着我国沿海地区系统性风暴潮灾害评估研究拉开序幕。
据国家海洋环境预报中心领导介绍，这份风险评估图用大比例尺显示出风暴潮灾害应急疏散图和风暴潮灾害风险评估图，可操作性强，能减少防灾救灾的成本，有助于地方政府有效地加强海洋灾害风险管理。
我国沿海地区经济发展迅速，然而这个“聚宝盆”却有着一个天然的弱点，那就是必须面对可怕的海洋灾害。我国是海洋灾害多发的国家，尤其是风暴潮灾害，一直是造成沿海地区人员和经济损失最严重的海洋灾害。近年来，风暴潮灾害的发生频率和引起的经济损失都呈明显上升趋势。2003年10月11日，渤海湾、莱州湾沿岸发生了自1992年以来最强的一次风暴潮，河北省沿海三个市严重受灾，直接经济损失高达5.84亿元。传统意义上的救灾战略已经面临着挑战，因为事后的救灾成本将会越来越高。
2005年，联合国对减灾战略做出了重大调整，从减轻灾害损失调整为减轻灾害风险；从单纯的减灾调整为把减灾与可持续发展结合起来，强化灾害风险管理，并将减轻灾害风险纳入到政府的各项规划中。我国也把建立、健全各种自然灾害预警和应急响应机制，提高政府应对突发事件和风险的能力放到政府各项工作的首位。国务院颁布的《国家综合减灾“十一五”规划》指导思想中明确指出要“扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命、财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。”
2005年6月，河北省国土资源厅委托国家海洋环境预报中心完成“河北省海洋灾害风险区划及应急技术方案”的编制工作。2007年12月14日，该项目顺利通过验收。项目负责人于福江研究员说，项目首次实现了风暴潮灾害过程动态分析和多源数据集成管理，为河北省海洋灾害风险管理提供了辅助决策平台，具有很强的业务应用价值，同时也将起到积极的示范作用。