5月23日，省政府在沈阳召开全省海洋资源保护开发利用工作会议，研究部署全省海洋资源保护管理开发利用工作，对作好今年辽东湾海蜇保护管理提出明确要求。省政府胡晓华副省长在会上作了重要讲话。省政府副秘书长周立元主持了会议并宣读了胡晓华副省长签署的“关于表彰全省海蜇资源管理先进集体和先进个人的决定”。省海洋与渔业厅赵兴武在会上作了主题发言。

胡晓华副省长强调，首先要提高认识，增强海洋资源保护和开发利用意识。加强海洋资源保护和开发利用是实施“五点一线”沿海经济带发展战略、促进沿海地区经济社会协调发展和建设社会主义新农村的需要。省委、省政府紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，实施“五点一线”沿海经济带发展战略，要把我省的沿海区位和资源潜在优势转化为经济发展优势，以沿海地区为先导带动腹地，实现辽宁老工业基地的全面振兴。要把思想和行动统一到省委、省政府的重要决策和主要领导的指示和要求上来，加强海洋资源保护开发利用重大意义的宣传，提高全社会保护开发利用海洋资源的自觉性和主动性，增强做好海洋资源保护开发利用工作的责任感和使命感。其次，要树立科学发展观，切实做好海洋资源管理工作。沿海各地、各部门要以科学发展观为指导，以服务“五点一线”沿海经济带建设为中心，继续严格贯彻“依法管海、科学保护、合理开发”方针，坚持生态安全、科学节约、有序有度有偿原则，科学规划，不断提高海洋资源的利用率。要加强海洋环境保护，保障海洋资源可持续利用；要加强海域管理，促进“五点一线”沿海经济带加快发展；要加强渔业资源保护，促进渔业生产方式转变；要依法规范海洋资源保护和开发利用秩序。第三，要加强海蜇资源保护管理，确保实现第五年统一开捕。沿海各市政府要自觉服从全局，齐抓共管。各市分管领导要亲自指挥，县、乡主要领导要亲自出征，做到管好自己不攀比，服从全局不打“第一枪”。

省海洋与渔业厅赵兴武厅长在主题发言中首先回顾全省海洋资源保护开发利用，他说，省委、省政府高度重视海洋资源保护开发利用，进一步明确了新时期发展战略、目标任务和工作思路，确定了“建设国家沿海经济强省”的奋斗目标；我省海洋资源保护开发利用步入了法制化、规范化、制度化轨道。相继出台了《辽宁海洋功能区划》、《辽宁省海域使用管理办法》、《辽宁省海洋环境保护办法》、《辽宁省海洋工程环境影响评价行政许可听证办法》、《辽宁省海蜇资源管理办法》、《辽宁省突发海洋自然灾害应急预案》、《辽宁省远洋渔业涉外突发事件应急预案》、《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等十多个地方条理、政府规章和规范性文件，海洋综合管理走在全国前列；国家海洋局对辽宁的支持帮助力度加大。去年，省政府与国家海洋局成功签署了《共同推进辽宁“五点一线”沿海经济带发展战略的实施意见》，为我省“五点一线”沿海经济带战略的实施争取了多项优惠政策，对“五点一线”沿海经济带发展战略的实施发挥了重要的推动作用；海洋经济成为振兴辽宁老工业基地新的增长点。2006年全省海洋经济总产值实现1468.6亿元，增加值831.2亿元，分别比上年增长21.8%和18.7%；海洋经济增加值占全省生产总值的9%；海洋经济增加值的增幅高于同期生产总值增幅4.9个百分点。海洋经济已成为振兴辽宁老工业基地新的增长点；对内对外开放进一步扩大，一批重大项目落户沿海。目前“五点一线”累计批准入区注册项目187个，投资额636.4亿元。其中，外商投资项目53个，投资总额180.3亿元，占累计入区项目的28.3%，合同利用外资6.3亿美元，实际利用外资1.5亿美元；开发利用增殖海洋渔业资源，促进了渔业倍增和渔民增收。通过发展精品养殖，人工增殖资源，加强资源保护，促进了渔业增长方式转变，提高了渔业发展质量。到2006年末，全省渔业经济总产值完成648.3亿元，增加值308.6亿元，分别比上年增长14.4%和14.5%，渔业经济增加值是全省农业增加值的31.6%；水产品出口55.2万吨，增长24.6%；创汇13.1亿美元，增长17%，占全省农产品创汇的53.6%。渔民人均纯收入8700元，增长8.8%，是全省农民人均纯收入的2.1倍；东北亚航运中心建设进展顺利，港口集群作用显著。营口、丹东、锦州、葫芦岛等港口改造升级加快，吞吐能力不断扩大。目前，东北石化、钢铁等企业铁矿石、原油等原料的33%，成品油和钢材等产品的50%，都由我省的港口运入和运出。一批中心渔港和一级渔港以及群众渔港相继建成，对促进渔业倍增、渔民增收和保障渔业安全生产发挥了重要作用；海蜇管理上升为政府行为，连续四年实现了全省统一开捕。据测算，4年来辽东湾沿岸15万渔民人均年捕蜇收入1530元。海蜇资源的有效保护激活了海蜇加工、运输、出口等相关产业的发展，带来了更加可观的经济效益，有力地促进了沿海渔区经济的发展。

关于进一步做好我省海洋资源保护开发利用工作，赵兴武厅长在发言中表示，应树立科学保护、合理开发、永续利用的思想，积极促进建设国家沿海经济强省目标的实现。各级海洋与渔业主管部门应进一步做好海洋资源保护开发利用的各项服务工作，进一步做好海洋综合管理的基础工作，进一步促进海洋经济又好又快发展，进一步促进渔业倍增和渔民增收，进一步做好海洋执法监察，千方百计确保全省海蜇统一开捕，进一步加强渔业安全生产。

为确保今年的辽东湾海蜇保护管理实现第五年全省统一开捕的目标，赵兴武厅长指出，保护管理海蜇资源、实现辽东湾海蜇全省统一开捕，是我省海洋资源保护开发利用的重点、难点和热点，必须采取强有力措施，着力抓好以下五项工作：

一要突出一个“早”字。沿海各地都要早研究、早动员、早部署、早落实。

二要坚决做到“船网分离”。各地要组织人员逐村、逐港、逐船进行落实，务必做到船网分离到位，无一例外，不留死角。要拉大船网距离，明确专人看管网具，死看死守。未下达统一开捕命令，坚决不准网具上船。

三坚决不准捕捞渔船转港跨界停泊。严禁任何组织和个人联系、租用外地渔船到本县（市、区）从事捕蜇生产。在伏季休渔和海蜇保护期间，辽东湾海域禁止渔船航行。所有参加捕蜇生产的渔船，必须在6月16日12时前返回船籍港或本县（市、区）指定的地点集中停泊。对未按期返回船籍港在外市或外省休渔的渔船，坚决不准其从事捕蜇生产，渔政机构不准为其办理海蜇专项捕捞旗证。渔港监督机构要对不按期返回船籍港休渔的渔船，逐一进行调查并核实其具体停泊港口，进行跟踪管理。各市海洋与渔业局从6月10日起，每2天向省海洋与渔业厅报告一次本地渔船收港情况。

四要严格海上管理。要加大海上执法力度，充实海上执法力量，严格海上管理，昼夜巡航保护，坚决彻底干净地清除海上偷捕渔船。省、市、县（市、区）海蜇保护管理部门都要坚持不懈地开展海上执法行动，密切配合协同作战。一旦发现偷捕务必做到，快速反应，重拳出击，杀一儆百；要围绕中心渔场的保护，精心研究制定海上执法行动方案和应急预案，周密部署渔政船站位巡航路线、扣船点等措施。省将组织省大连、锦州渔政两局的所有渔政船都到海上执法。省海洋与渔业厅计划请公安边防部门为渔政船配备公安干警配合海上执法检查。省、市、县（市、区）渔政部门都要建立偷捕渔船档案，对查获的海上偷捕渔船要拖船扣港至海蜇统一开捕后7到10天，并按有关法律规定的上限进行重罚，并对船东和船长进行治安处罚，对暴力抗法者移交司法机关追究刑事责任。对偷捕行为一定要从严、从重、从速进行严肃处理和处罚，并将结果公布于众。

五要坚决取缔小旱网，彻底清理樯张网。各地要组织力量对本辖区小旱网经常进行检查和清理，发现一片取缔一片。要对樯张网、袖网等定置网具进行坚决彻底清理。要落实监管责任制，明确监管责任人，对小旱网、樯张网进行经常检查，一经发现，立即取缔。

会议对大连市海洋与渔业局等50个全省海蜇资源管理工作先进集体和王恩顺等100个全省海蜇资源管理工作先进个人进行了表彰。沿海各市政府主管市长、海洋与渔业局局长，沿海各县（市、区）政府主管副县（市、区）长、海洋与渔业局局长、渔政局（处、所、站）长，省政府有关部门以及省公安边防总领导，大连市、锦州市、营口市、盘锦市和葫芦岛市海蜇管理工作第一线基层先进个人参加了会议。

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二ΟΟ七年五月二十四日