根据国务院领导的指示和国家防总的工作部署，农业部检查组于5月8日～17日对广东、福建、浙江等东南沿海省份重点渔区、渔港的渔业防台减灾准备情况进行检查和调研。检查组认真听取了各地今年渔业防台减灾准备情况的汇报，召开了8次有政府领导、渔业主管部门以及相关单位和渔民参加的座谈会，现场检查了南澳县云澳、福鼎市沙埕和象山县石浦等7个渔港。根据农业部领导的指示，
去年是自1998年发生特大洪涝灾害以来台风、洪涝、干旱等多种自然灾害并发，灾情最为严重的一年。共有7个台风、热带风暴在我国沿海登陆，其中第一号台风“珍珠”登陆时间之早、第4号强热带风暴“碧利斯”登陆后维持时间之长、降雨量之大，第8号超强台风“桑美”风力之大，都是非常罕见的。据专家分析，随着全球气候变暖，最近几年我国面临的极端天气增多和灾害频发的形势将会越来越严峻。根据预测，今年气象年景总体偏差。全年在西北太平洋和南海海域生成的热带风暴虽然个数比常年略偏少，但在我国登陆的个数接近常年，台风强度将明显增强，不排除有超强台风登陆的可能。
面对渔业防台工作的严峻形势，各级渔业主管部门及其渔政渔港监督管理机构在各级党委、政府的领导下，按照“以人为本”科学发展观的要求，以保护广大渔民群众生命财产安全为根本出发点，把渔业防台减灾工作摆在极其重要的位置，在总结经验教训、完善防台预案、落实安全责任、强化管理措施、改善基础条件、推进渔业保险等方面做了大量的工作，积累了宝贵的经验。
但是，当前渔业防台减灾工作仍存在一些突出的矛盾和问题：一是渔港建设滞后，满足不了渔船防台避风的要求；二是台风来临前，渔船和渔排人员撤离问题，是基层干部和渔民强烈关注的问题，也是防台工作中难度最大的问题；三是渔民参加人身保险和渔船投保率普遍很低，使灾前动员和灾后恢复生产面临很大难度；四是渔业安全救助与通讯体系建设还比较落后，缺乏渔业防台专项经费，影响了防台工作的部署和措施的落实。另据基层反映，目前台风预报影响范围过大，造成空防情况增多，防台成本增加，也致使部分渔民，心存侥幸、麻痹大意，增加了防台工作的难度。
为做好今年的渔业防台减灾工作，农业部渔业局局长李健华在座谈会上强调提出，渔业防台减灾工作关系渔民群众生命财产安全，关系渔业持续、健康发展和渔区的和谐稳定，是各级渔业主管部门义不容辞的重大责任。要根据党中央、国务院的统一部署，在各级党委政府的领导下，按照分工抓好落实，调动系统内各方面力量，扎实做好渔业防台各项准备工作：
（一）进一步完善渔业防台应急预案。要认真总结经验教训，在充分调研和科学论证的基础上，因地制宜地制定渔业防台预案和渔船防台避风操作规程，特别是对台风来临前回港避风渔船在什么情况下船上要留人值守，什么情况下必须撤离人员，省级预案要有原则规定，县级以下则要根据每个渔港的防台避风能力、台风等级和渔船设施的实际情况，制定具体明确的预案和操作规程，提高预案的针对性、科学性和可操作性。要结合渔业安全培训工作，并通过广播电视、发放宣传册等形式，将防台应急预案的相关内容送到每个渔民手中，做到家喻户晓、人人皆知。
（二）在台风到来之前组织开展一次全方位的防台安全例行检查。对检查中发现的安全隐患要责令有关单位和船东业主及时整改，防患于未然；对存在的问题特别是经费困难等，要实事求是及时地向各级政府和有关部门汇报，争取妥善解决。
（三）建立地区间协调联动机制，做好外地渔船避风管理工作。台风来临时，海上作业渔船一般选择就近避风，或根据习惯选择比较熟悉的避风港，因此，一些防台避风条件比较好的渔港和锚地都有来自不同地区的渔船。如何做好这些渔船的防台避风管理，是各地渔业部门的难点工作之一。希望各地渔业主管部门，加强协作，建立省际间、地区间协调联动机制，有效解决信息相互通报、渔港和锚地渔船停泊安排、损失赔偿等问题，把矛盾化解在萌芽中，确保外地渔船与本地渔船都能得到有效管理和避风。
（四）加强渔业防台基础设施的规划和建设。要抓住当前各级党委政府高度重视防台工作的有利时机，积极争取，加大渔业防台基础设施建设投入。全面评估本地区渔港、锚地和避风塘等的实际状况和防台避风能力，及时反映存在的矛盾和问题，增加渔港数量，提高渔港建设标准，完善和提高渔港的公共服务设施和条件。要将锚地和避风塘的规划与建设纳入渔港建设规划。做好渔港、锚地和避风塘内养殖设施的布局规划和清理整治工作，科学划分养殖区域、渔船停泊区域，清理航道和碍航设施，准备好人员撤离通道。
（五）总结政策性保险试点经验，积极做好渔业互助保险工作。做好渔民人身和渔船财产保险是保障灾后渔民生产生活问题的重要方面，也是解决台风来临时人员撤离困难的有效办法之一。要认真总结各地开展渔业政策性保险试点的经验，全面推进政策性保险工作，争取将其纳入农业政策性保险范围。
（六）认真执行渔业安全应急值班制度，做好渔业灾害信息报告工作。要及时准确地向上级领导和有关部门报告灾情动态，以利于加强对渔业防台减灾工作的指导。同时要有效利用渔业电台、对讲机、手机、广播、电视等手段和渠道，及时为各级渔业主管部门、渔民群众提供台风灾害信息服务。
