本报讯 记者李庆石 通讯员刘平足报道 时下，辽宁省加快推进沿海经济开发建设、海洋开发活动势头强劲。如何既保障海洋经济快速增长，又减轻和避免海洋开发对海洋环境造成的危害，实现又好又快可持续发展，辽宁省海洋与渔业厅改进作风，优化服务，在海洋工程环境影响评价行政许可听证工作上迅速打开局面，走出去，上门听证，既方便了项目单位，又方便了利害关系人；既缩短了时间，又节省了资金，已经形成了自己的套路。

按照今年1月23日出台的《辽宁省海洋工程环境影响评价行政许可听证办法（试行）》，今年以来先后召开了13次海洋工程环境影响评价行政许可听证会，对涉及围填海等类型的十几个海洋工程项目环境影响实施了行政许可听证，在减轻项目对海洋环境的影响损害、协调项目利益相关人之间的关系、增进项目审批的科学性等方面起到了良好的作用。

去年11月1日，国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》开始施行之际，辽宁省一批新建、改建、扩建的海洋工程提上日程。辽宁省海洋与渔业厅一边以最快时间召开全省海洋环境保护工作会议，并请来国家海洋局专家向与会的各沿海市、县主管领导、职能部门和技术支撑单位做了《条例》的解读辅导；一边迅速研究出台相关配套措施，把《条例》落实到具体的管理工作之中。在《条例》实施仅仅两个月以后，就于1月23日出台了《辽宁省海洋工程环境影响评价行政许可听证办法》，界定了行政许可听证的范围和程序。

谈到海洋工程环境影响评价行政许可听证作用，多次主持听证会的辽宁省海洋与渔业厅政策法规处处长王柏成总结了５条：一是通过听证，把《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》贯彻到具体实践之中，为《条例》的实施积累了实践经验；二是提高了行政审批质量，可有效地减少审批误差；三是通过听证把关，可以督促行政许可的申请单位严格执行环评报告书的措施，接受社会公众监督；四是通过举证、质证使公众了解相关的法律依据，是对海洋环保相关法律结合实际的再学习，有利于提高全社会的海洋环境保护意识；五是通过行政听证程序，可有效地协调各利害关系人之间的关系，共谋和谐共赢发展。

他举例说，某港务公司改扩建工程填海项目将导致原有自然渔港渔船无法靠岸，渔港无法使用。听证过程中，渔民代表在表示支持项目的前提下，提出对由此工程带来的转产转业给予必要的补偿，并要求在港口招工时予以优先考虑，经过协商，达成了共识。街道办事处代表对工程取土、道路运输过程中，可能对城市管网、道路、浮尘等给当地居民带来的影响提出质疑，要求行政许可单位对原方案中这些不完善的内容进行补充完善，经协商最终达成协议。某港口扩建码头环评报告中对该工程可能给另一能源企业海水纳潮造成的影响估计不足，通过听证会上的双方辩论，寻求到了一个可供研究的替代方案，使两大企业找到了一个相互理解、协调发展的方式。