记者刘 涛报道 记者日前从全国海域使用管理工作会议上获悉：《海域使用管理法》实施的五年，是我国海洋事业发展最快的五年，是海域管理工作最具活力的五年，也是海域管理工作硕果累累的五年。

会上，国家海洋局海域管理司司长于青松在工作报告中指出，五年来，我国的海域管理工作从小到大、从弱到强，管理内涵和范围不断延伸和扩大，管理队伍建设迅速增强，管理水平逐步提高。各级海洋行政主管部门坚持依法行政、开拓创新，注重抓立法、抓基础、抓重点、抓试点，海域管理和海岛管理等各项工作取得明显成效，呈现八大亮点。

亮点一：海域物权立法工作取得重大突破，《海域法》配套法规体系逐步完善。《物权法》规定了海域国家所有权和海域使用权，海域成为重要的国有财产，海域使用权被确定为基本的用益物权。国务院先后发布了《省级海洋功能区划审批办法》等5个文件；国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》等18个规范性文件；会同财政部制定了《关于加强海域使用金征收管理的通知》等2个文件。沿海11省市区中，出台了6个地方性法规、3个政府规章。这些政策法规的出台，为《海域法》的贯彻实施提供了可靠的制度保障。

亮点二：海岛管理和立法工作开始启动，海岛管理制度体系正在形成。国家海洋局制定出台了海岛管理的相关制度，启动了海岛管理工作。厦门市、宁波市出台了无居民海岛保护和利用地方法规，浙江省政府印发了无居民海岛管理规范性文件。沿海地方积极开展了海岛规划、岛碑设立、封岛育林等工作。海岛管理工作得到中央领导的高度重视。去年8月，《海岛保护法（草案）》已由全国人大环资委上报全国人大常委会请求审议。

亮点三：海洋功能区划体系逐步建立，海域使用的科学化水平显著提高。《全国海洋功能区划》经国务院批准发布后，沿海地方相继开展省、市、县三级海洋功能区划的编制和报批工作。目前，已有8个省级海洋功能区划获国务院批准，2/3以上市、县的海洋功能区划已编制完成，部分已获批准。各地各级海洋部门严格执行海洋功能区划制度，有效解决有关各方用海之间的突出矛盾，促进了海洋产业结构的调整和产业布局的优化。