潘家铮院士3月22日在中国水科院院士论坛上发表了《水电要为减排做更多贡献》的讲话，潘院士是国家电力公司技术顾问、教授、高级工程师，中国工程院副院长。一直从事水力发电建设工作，先后参加和主持过黄坛口、流溪河、东方、新安江、七里泷、乌溪江、锦屏、磨房沟等大中型水电站的设计工作，参加乌江渡、葛洲坝、凤滩、陈村等工程的审查研究工作，指导龙羊峡、东江、二滩、小湾、龙滩、三峡等大型水电工程的设计工作，研究进一步加快开发我国水电资源的措施。潘院士作为资深水电专家和专业权威，在文章最后的呼吁振聋发聩，有望而却步给处于艰难困境中的水电一丝曙光：“紧紧抓住有利形势，尽一切努力加快开发水电。呼吁国家尊重水电是清洁能源的这一客观事实，给予政策；呼吁国家加快安排和审批水电建设项目；呼吁国家把开发水电和改变山区落后面貌和农业经济转轨、农民改变身份的国策结合起来，彻底解决移民问题；呼吁大家联合起来改革创新，依靠科技进步，使中国的水电开发和管理技术再登高峰！”

下面是潘院士讲话的全文：

据统计资料和预测，今年我国水电装机总规模将突破两亿千瓦大关，成为当之无愧的全球水电大国，这是在中央各项正确方针的指引下，全体水电同志们用心血和汗水取得的成绩，来之不易，为国家的经济发展、社会进步、节能减排做出了巨大贡献，我们应向全体水电战士表示最衷心的敬意！

当前，全球都在关注气候变化及减排问题。科学家们对此还存在不同见解，而且减排问题（或说排放权问题）已变成了一个政治工具，在哥本哈根会议上，西方国家用尽心机搞些动作，企图隐瞒和推卸自己的历史责任，力求尽量由发展中国家来替他们还债。尽管如此，主流观点是温室气体的无限制增排将对地球环境产生灾难性后果，而且一旦出现这种后果，人类就无法使之逆转。再说节能减排对每个国家毕竟都是件好事，所以尽管争论激烈，各国政府原则上都愿为减排做努力。中国是最大的发展中国家，中国要减排面临的困难比任何国家都大，但我国政府为了大局，还是做出庄严承诺，为会议的成功做出重大贡献，赢得全世界人民的赞扬。中国是言出必行的，今后，如何实施减排承诺将成为影响我国发展的头号问题。

电力行业是排放CO2的大头，任务更为艰巨。尤其我国一次能源中煤占极大比例，电力结构中煤电比例一直居高不下，如何减排是我们面临的严峻挑战。现在“减排”是最热门的议题，从科学专家到网民们提出种种见解。对此我们要保持清醒头脑，能分别轻重缓急，能辨别哪些是真减排，哪些是假减排；哪些持续可行，哪些在材料上、经济上是不可持续的；哪些是当务之急，现在就能大发展，哪些需长远安排，或最近十几年、几十年中做不到或形不成气候，甚至还在设想阶段。要知道最近这段时期（从现在起到2020年或再稍后一些）是我国经济高速发展和大翻身的关键时期，也是电力供需还将剧增的时期，同时又是考验我国是否实施减排承诺的时期，如果处理不当，丧失了这段发展时机或未能实施减排，后果都是灾难性的。水电在当前乃至相当长的时期内是数量最大、技术最成熟、电网吸纳最现实的可再生清洁能源，中国又拥有极其丰富的水电资源，作为水电人，我们要急国家之所急，任劳任怨“任骂”，尽我们一切努力多建水电，多发水电，为中国和全球的减排做出自己的贡献，这是历史赋予我们的神圣责任。

在此还必须指出，水电（包括抽水蓄能）对减排是起双重作用的。首先，水电本身是清洁能源，替代化石能源后，可直接减排温室气体。对于我国在2020年GDP将达到什么规模，实施单位GDP排放量削减40~50%（与2005年相比）要减排多少吨CO2/年，人说不一，我也算不清楚，总之是数十亿吨/年的规模。但水电对减排的大账是很清楚的。发一千瓦小时的煤电需燃烧原煤0.5千克，排放CO2一千克，用一千瓦小时的水电替代它就减排一千克CO2，这是不会错的。我们如能把每年经济可开发的2.4万亿千瓦小时的水电都利用起来，可替代12亿吨原煤，可减排24亿吨CO2！如果在2020年只利用50%，即1.2万亿千瓦小时（这大致相当于水电装机达3.2亿千瓦），可减排12亿吨CO2。我想象不出还有什么其它措施能够达到如此的减排效果！

其次，为了减排，我们今后要大力发展风电和太阳能，要建设规模惊人的核电站，使它们在改变电源结构中起重大影响，但风电、太阳能都有间断性、随机性和不可控性，而且还在一定程度上是“反调峰”的，不采取有效措施，只强调要全额吸纳，电网不仅难以解决负荷平衡、需求侧管理和远距离输电问题，连控制电网的频率和电压都做不到，甚至导致全网失稳和解体。而核电又是另一极端，为了保证安全经济运行，核电站宜在不变的出力下运行，同样给电网运行带来困难。总之，要改变和优化我国的电力结构，离开水电和抽水蓄能是很困难的。我们一定要把这种情况向社会反复讲，讲清楚。

下面我提三点建议供大家参考：

一、管好用好已建水电，挖掘最大潜力

历尽千辛万苦建成的水电站十分可贵，水电站一旦建成，就可以持续利用，就是一只下金蛋的鹅。能够多发一千瓦小时水电，就减少排放一千克CO2。但目前许多已建水电站还未能发挥最大作用。根据我的分析，其原因有三。一是许多水电站承担着防洪任务。在汛期内必需将水库降到防洪限制水位，腾出库容，调蓄可能出现的洪水，到汛后才能蓄水，但那时也无多少水可蓄了。这个矛盾不但影响水电的利用，还影响下游的需水供水。最理想的办法是能蓄一点汛期的水，皆大欢喜，但又有风险。防洪规范和批准的设计文件当然应该尊重，但随着科技水平的突飞猛进，现实条件的变化，通过严密的研究和法定审批程序，可以做适当调整。许多专家建议利用现代预报预测手段，进行灵活防洪调度，确实值得重视。今后流域中水电站多了，各水库可以联合优化调度，与一些工程初设时的情况已有很大差别，这些都值得深入研究改进。当然，各座工程的具体条件是不同的，例如，流域的雨情、水情、监测的精度、信息传递处理的水平、枢纽的规模、库容的大小、对防洪能起到的作用、枢纽泄洪能力及下游河道容纳能力等等都不相同，因此不可能有统一之规，而需因地制宜地研究调整。

第二是由于受电网调度上的制约，有些水电站汛期即使有大量电量可发，电力系统无法全部吸纳，被迫大量弃水，“弃水调峰”是常见的。这就要增建以抽水蓄能为主体的调峰电厂，加强智能电网建设和需求侧管理，通过电网优化调度来解决。

第三是受枢纽建筑物、设备和输电线路的限制，无法多发多供水电。例如建设时装机容量偏小，机电设备的陈旧老化，输电线路能力不足和系统稳定上的要求，下游淤积减小的发电水头，库容缩减降低了调节能力，枢纽建筑物有缺陷被迫降低水位运行等等，这需要对每座电站进行诊断，或增容、或更新、或扩建、或疏浚、或补强……使老厂焕发青春，有些工程还有条件加高大坝，扩大库容，分期建设的工程更应及时按最终规模完建，所有这些方面有很多潜力可挖。

我曾建议过由一些学术组织（例如全国水电学会及各地分会）来组织推动，联合有关部门（包括水电厂和其上级公司）、设计和科研院校、电网或电力公司以及水利部门），对全国现有水电站进行全面调查研究，明确还能挖多少潜力，应采取什么措施，做出规划，提出方案，经过审批，予以实施。

总之，提高现有水电站的运行管理水平是件非常重要的事，首先要确保枢纽、设备和防洪的安全。去年俄罗斯发生的萨扬舒申斯克水电站惨痛事故，值得我们每位水电运行管理同志反复研究，引以为训，对比查找，改进工作。在此前提下，又要尽我们最大努力，挖掘可以利用的潜力，最大限度的增发、增供、增纳，为国家做贡献，这是我们的共同责任和义务。

二、抓紧建设好在建水电，及早发挥效益

我国在建的水电规模是空前的，面临的挑战和困难也是空前的。希望大家发挥优良传统，迎难而上，艰苦奋斗，努力创新，全面攻关，不骄不躁，抓紧建设，争取及早发挥效益。这里我想强调两个问题。

第一 重视面临的挑战

水电建设要在复杂的自然条件下进行，从来就不能掉以轻心。尤其随着水电开发的深入，工程规模越来越大，过去百万千瓦的电站就是了不起的大型工程，望穿秋水才能开工一座，现在动辄建设数百万乃至一千数百万千瓦的巨型工程；过去百米大坝就是高坝，现在最高的坝高超过300米了。而建设地点的自然条件则越来越不利。这是必然的。因为在开发初期，我们当然要选择最靠近经济发达地区和条件最优越的点子先搞，然后不断向西部、向边疆、向地质最复杂、交通最困难的点子进军。我看过有关大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江等流域一些水电开发的规划和预可、可行性报告文件，我的印象是：穷山、恶水、高坝、大库、地震、滑坡、大断裂、深覆盖……没有一块好啃的骨头！

现在我们的勘测、设计、施工和管理水平已有极大提高，正如一些外国专家说的，中国工程师能够在中国任何江河上修建需要的任何工程，这是值得自傲的事，但千万别因此而自满和急躁。还须特别指出，由于任务重，现在学生们一出校门就肩挑重担，几乎没有培训和反复实践充实提高的阶段。现在的一些分析计算工作，多用计算机而不是计算尺完成，实际上无法一一追踪其运算过程，进行复核，加上一些业务领导同志的忙碌，在科技工作以外还要做许多“关系工作”，这和过去又完全不同。而我们工作中最微小的缺陷疏忽，都逃不出大自然的严峻考验，并实施无情惩罚。萨扬水电站的悲剧虽产生严重后果，还限于水电站本身，我们在建工程如果出现重大事故，不仅毁了工程本身，还会对下游产生灾难性后果，而且会影响整个水电声誉，会影响国家形象。所以我们不仅要对工程负责，而是要对水电行业负责，对国家负责，这一点我们要永铭于心。

因此，在任何情况下要保持谦虚谨慎态度，要坚持安全和质量第一。对一些重要决策，如无确切把握，要留余地，要有预案，要慎之又慎。有人说这是不是保守，是不是影响新技术的采用？我的理解是，安全和创新并非绝对不相容。一位成功的工程师，就是能够通过创新来增加安全度。我还呼吁各层领导要悉心研究业务，掌握大规律，对重大课题要平行复核，对重要文件要字字审读或自行起草，切莫做签字工程师。我们要向国家庄严保证：中国水电特别是大坝的安全是绝对有保证的。

第二 建设中要把移民和生态环境问题放到重要的位置上

现在开发水电的阻力主要来自移民和生态环境问题上，其实，水电开发总是利大于弊的，水电和移民及生态环境之间并非零和游戏，只要努力，可以做到双赢。我们要听得进反面意见，改进工作，向上进言，争取政策，经常站在弱势群众一边，设身处地为他们着想。尽我们之力去做到：建设一座水电，振兴一方经济，富裕一批人民，美化一处环境，使水电开发成为建设和谐社会的巨大动力，用我们的至诚和实际成绩来回答和消除社会上对水电的误解与质疑。

三、掀起更大的水电建设高潮

我国还有巨大的水电资源，许多工程在等待审批，或在规划设计中，更多的则尚待开展工作。为了今后吸纳核能、风能、太阳能，还要修建无数抽水蓄能电站，我们要排除万难，抓紧战斗，积极呼吁，争取水电理应享受的政策，掀起更宏伟的建设高潮，把我国能够合理利用的水电，无论大、中、小型，都开发出来，我相信以前调查的资源数据还会被突破。抽水蓄有资源要再次普查，包括在电网末端地区和风能、太阳能大基地地区。现在水电陷入“停批期”，我非常担忧，这是很不正常、很不合理的。

我们要开发尚未开发的江河，要从江河的下游进军中游、上游，直达西部等边境地区。尤其是西藏，目前还较落后，没有石油、天然气、煤，却有得天独厚的水电宝藏和太阳能，我们要通过开发水电，让西藏电力工业以几十倍、上百倍的规模腾飞，使西藏来一个跨越式的发展，率先进入富裕和谐社会，给叛国分裂分子以致命的打击。西藏水电开发公司的领导邀请我去西藏参观，说哪怕是站在江边向大河湾望上一眼也好。去西藏当然是我的梦想，但我现在去西单也困难，去西藏会给人家带来什么麻烦真不敢说。不过我即使身体去不了，我的灵魂会去的。我去不去没有影响，一定会有大批的年轻同志高举红旗进军西藏，西藏的水电一定会得到充分而科学的开发利用。

在建设中国水电的同时，我们还要毫不犹豫地继续大踏步走向世界，进军东南亚、进军非洲、进军拉美。把中国的技术和产品带到全世界，开拓国外市场，使全世界有更多的水电资源得到开发，为全球减排做出贡献。这方面中国水电工程集团公司和许多设计院已有很好的基础，今后一定会有更大的发展。在水电领域，21世纪就应该是中国世纪。在进军海外时，对生态环保问题要特别重视，少数水电站如确有较大负面影响，其开发就要慎重，我们并不是唯利是图的开发商。

同志们、战友们，当前的能源危机对水电来说是最大的机遇，我再次呼吁，紧紧抓住当前有利形势，尽一切努力加快开发水电；呼吁国家尊重水电是再生清洁能源这一客观事实，给予政策；呼吁国家加快安排和审批水电建设项目；呼吁国家把开发水电和改变山区落后面貌和农业经济转轨、农民改变身份的国策结合起来，彻底解决移民问题；呼吁大家联合起来改革创新，依靠科技进步，使中国的水电开发和管理技术再登高峰！让我们举起双手迎接这一巨变的来临吧！