【推进词】

【解说】金融危机背景下，日照港吞吐量增幅、增量均居全国首位。

【同期】日照市委书记 杨军

我们到港口去调研，现场办公的时候，我跟他们提了八个字，叫“面朝大海，春暖花开”。

【解说】区域经济发展中优势明显，日照将如何答好这份考卷？

【同期】日照市委书记 杨军

在鲁南临港产业区的发展当中，要勇当龙头。

主持人：在重工业与“海洋城”之间如何做到平衡，您认为您能把控得了吗？

【同期】日照市委书记 杨军

在发展鲁南临港产业带当中，他不是一种单兵突击，它是一种综合协调并且也有它自身的生态资源和环境的约束。

【解说】2009年8月山东省出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，明确表示建设山东半岛蓝色经济区，要着力形成“一区三带”的发展格局。而“一区三带”战略又赋予日照在鲁南临港产业带中的核心区地位。自古即为“日出初光先照”的日照，这次该如何抢抓“蓝色机遇”的第一缕阳光，带动鲁南加快崛起？面对金融危机冲击，全国港口吞吐量下降的形势，作为国内很多远洋运输业参照指标的日照港，正在发生哪些变化？规划中的鲁南临港产业带建设是否会受到影响？今天的《直通书记市长》，将带您走近日照市委书记—杨军。?

曹：港口应该讲是金融危机发生后，是一个比较敏感，或者说最敏感的一个地带，您认为这次席卷全球的金融危机，对于日照所处的临港经济带，冲击大不大？

书记：去年年初，确实感受到在港口运输，包括一些招商引资方面遇到了一些困难，但是随着大的环境，特别是国家一揽子的应对危机保增长的计划的实施，包括我们山东省所实施的重点区域带动战略，已经营造了一种叫作地区的效应。为什么叫地区效应，就是山东省把蓝色经济区的发展，作为一个战略来推进，同时日照市也在自身的基础设施的完善方面，在我们整个的城市的软环境和硬环境改善方面，也都在抓住机遇，苦练基本功。那过去可能在经济增长发展速度最快的时候，大家还顾不上这些事情，但是在应对危机当中，大家能够认真地静下心来，认真地反思和分析，我们在发展当中，还有哪些需要完善的，还有哪些需要创新的，还有哪些需要抛弃的。所以我认为在应对危机当中，日照的发展，确实我们在认真地研究了，在区域发展战略方面，我们的应该应有的优势，是哪一些。像金融危机当中，500强的企业，已经明显地缩减了自己的投资，在这种情况下，我们主动地去动员这些企业到日照来，一个是给他描绘日照作为山东省的一个重要的发展战略，放在日照，像日照钢铁精品基地的建设，这个是列入了国家的调整振兴，钢铁产业规划。我们也认为，在去年相当长的一段时间，在投资的成本方面是最低的，包括我们建筑材料的成本，也包括其它的一些配套的成本，所以也增强了他们的信心，所以在日照有这样一种二期现象，像我们的发动机项目，像我们亚太森博的浆纸项目，这些都是在原有基础上，又加大了投资，我们讲如果说港口逆势而上，经济增长是逆势而上，那么在日照来讲，投资更是逆势而上。

曹：我们了解到在去年的时候，日照港在吞吐量的增幅和增量，在这个全国沿海前十大港口，都均居第一位，这两个数字，您觉得是靠什么得来的？

书记：这里边我认为关键就是在于危中抢机，变中求进。像在去年年初，我们在分析港口所面临的形势的时候，有的认为由于进出口业务发生大的变化，尤其是外需不足，出口也受到了一些各方面的阻碍。但是我们认为在货运量的一些结构上，在日照港自身的服务的半径，服务范围方面，我们认为它是有很大的机遇，所以去年连续我们抢了几个大的机遇，比如说，像国际矿石这方面的交易比较活跃，大量的矿石的进口到中国来，那么这个机遇，日照抓到了，而且现在日照作为进口矿石，目前是国内最大的口岸；再比如说我们在港口基础设施建设方面，去年的 12月22日，投资接近一千亿，全长1260公里的晋中南煤碳外运的铁路大通道正式开工了，这将给日照增加一亿五千万吨的吞吐量，不仅形成了一个东西煤碳的能源的大通道，而且也形成了一条物流的大通道。

再一个就是变中求进，主要是体现在港口自身的服务方面。比如说我们现在争取国家的支持和省委省政府支持，我们设立了保税物流中心，这等于把港口的发展又插上了一个对外开放的强有力的翅膀。因为过去的功能不全，现在的功能比较齐全，这样也为港口发展创造了一些更新的，更完善的服务功能。所以去年年初，我记得在港口运输是最困难的时候，我们到港口去调研，现场办公的时候，我跟他们提了八个字，叫“面朝大海，春暖花开”，当时他们也是很受鼓舞，虽然当时天还很冷，大家也希望抱团取暖，但是我们有春天不断地向我们朝手，所以我们有很大的信心来克服困难，应对危机，实现逆势而上，跨越发展。今年的年初，我又到了日照港，在三十万吨级的矿石码头和在场的，和一线的码头工人在一起，我们又送给他们两句话，叫作“跨越双亿，勇当龙头”。就是说今年不是一个要冲击双亿的概念，而是要跨越双亿，要超过两亿吨吞吐量，在鲁南临港产业区的发展当中，要勇当龙头。这个龙头港口是责任重大，必须去努力地实现，去完成，这样一个重要的使命。我刚才只是说了港口的带动，接着说第二带动，就是我们临港产业的带动。

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二．以蓝色思维刷新发展路径，为日照经济发展注入了生机与活力。近年来，日照不断放大“蓝色”优势，钢铁、浆纸、能源、机械等临港产业强势崛起。目前，来日照投资的世界500强企业已经达到17家，迅猛发展的临港产业，已经成为日照融入蓝海的巨大优势。

曹：日照临港工业经济占到了日照整个产值60%，而您也提出了建设“国际海洋城”。在重工业与“海洋城”之间如何做到平衡，您认为您能把控得了吗？

书记：那么在临港产业方面，一般地认为工业为主，这个是现代发展当中，也是离不开工业的。那么我们在规范十大产业方面，就是临港经济的十大产业方面，七个方面和工业有关系，三个方面是和服务业有关系。那么产业方面，七个方面有钢铁，这个是我们要落实省委省政府的部署，建设精品钢铁基地，那么这个现在也在加紧推进当中。再就是我们现在发挥临港优势，像石油化工，还有装备制造业，包括船舶，还包括汽车、零部件、以及浆纸，还有水产业加工、食品加工、木材加工，这些都是因为港口和物流的成本的原因，所以形成这样一些优势产业。但是我们认为，还要加大对服务业这方面的投入，加快这方面的发展，包括像滨海综合旅游业，这是日照蓝天碧海金沙滩的一个非常重要的产业；再就是现代物流业，这也是作为日照来讲，加快发展；第三就是发展一些像文化创意，包括一些高新技术结合在一起的产业。所以在日照来讲，我们认为这几个产业，虽然看似有些是对立的，但是是可以融合在一起，包括工业自身的发展，我们也是要求按照资源节约型，环境友好型，这样一个模式来构造。在打造这些优势产业当中，在处理好他们之间的关系当中，我们是体现了四化。什么是四化，就是要把工业化，城镇化，生态化，和低碳化融合在一起，这样才能形成一种可持续发展。所以正是因为这样一种统筹的考虑，我们认为在发展鲁南临港产业带当中，他不是一种单兵突击，它是一种综合协调并且也有它自身的生态资源和环境的约束。如果没有这种约束，我们的发展就会走向传统的路子，或者说会造成一些破坏和影响，所以我们也是要通过科学发展，这种清醒的思路来保证我们鲁南临港产业区，产业带的发展，会取得一种更好的效果。

曹：金融危机的情况下，可能大的小的，强的弱的，重新洗牌，日照作为经济基础并不很雄厚的城市，是不是属于船小好调头？

书记：日照的船其实不小，为什么这样说，港口的吞吐量，我们刚才讲了一亿八千多万吨，再一个我们临港产业的比例，已经占整个工业的比例的60%左右，如果算利税的话，占的分量还要大，所以我们现在是集中发展临港产业，发展产业集群，来适应和调整我们现在所面临的挑战，就是冲击的这种局面。所以我认为作为日照来讲，是在构筑我们的鲁南临港产业区的这种最核心的竞争优势，来做大做强我们的临港产业。临港经济方面来加大力度，而不是要船小要调头。当然对中小企业，对民营企业，我们还要加快，加大支持的力度，同时更重要的就是我们要发挥好，像中字号，外字号，民字号的这些大企业，大公司，他们在应对危机当中增加点，和我们日照在城市发展，在产业带发展当中的增加极之间的结合，这样就形成了一个优势。

三．杨军认为，重点区域的发展带动，不是停留在生产力布局和空间规划上的战略调整，更重要的是，要以更加开放和创新的模式去推动。这种创新的思路，不但指向了经济指标的增长，也指向了增加的国内生产总值中的“民生”含金量。

【曹】我记得日照有一本民生手册，就是把政府的各项职能告诉老百姓，公开给老百姓。你有什么事找政府，找哪个部门，现在您那个民生手册发行得怎么样？

【杨军】民生手册我们是在2008年把所有涉及到老百姓的政策，还有一些服务的标准，包括基本工作服务的标准，还有各种补贴，还有老百姓的一些生老病死，衣食住行的，很多的需要政府去提供的一些信息，都给他们比较完整地汇编到一起。

【曹】那是山东省第一本民生手册。

【杨】对，那么在这个当中我们还建立一种互动的机制。也就是说不仅让老百姓要看，要对照是不是我一直享受的政策，而且要和政府要有一种互动，他们认为一个他们的政策落实没有。第二，就是有些政策因为不合理或者需要我们进一步改进，有一些还没有还该需要补充，还需要进一步地增加。那么这种情况下，我们也建立一种互动关系。我们印发了一百万册，也就是说免费发到了所有城乡居民的家庭当中。那么2009年，又根据新的政策的变化，我们又印发了第二册，第二册叫增编本，增编本就是把最新的政策又汇编在一起，也包括每一年度市委、市政府为老百姓办的实事，这些又汇编进去，所以现在已经形成了一种常态的机制，受到了广大群众的欢迎。下一步我们还想进一步地完善，这些不光是从手册的角度，更重要的是把这些手册当中的政策和这些措施形成问责机制，不落实的我们要问责，要为老百姓负责。