为加强海砂管理，蓬莱市委、市政府多次颁发了关于禁止在海岸附近乱挖海砂的通告，市海洋与渔业局作为海砂主管部门，严格按照《海洋环境保护法》和《海域使用管理法》的有关规定，不断加大宣传和管理力度，制定了《海砂专项治理活动实施方案》，设立24小时值班制度，通过采取定期巡查与不定期巡查相结合、定点巡查与不定点巡查相结合的方式，重点加大了对城区沿岸和海域内乱挖海砂现象的查处力度，严厉打击违法采挖海砂行为。2006年，先后组织海砂巡查100多次，查处10组违法挖砂船组，当场查获海砂2万多吨，并依法进行了严厉处罚。
据了解，蓬莱市目前盲目采挖海砂主要有两种方式，一是挖砂船和运输船组成的作业船组为主的偷盗海砂行为。运输船从外地到蓬莱卸货后，联系挖砂船，在未取得任何海砂开采许可证、未采取任何海洋环境保护措施的情况下，在海域内采挖海砂；二是沿海部分群众乱挖海砂行为。这些群众法律意识淡薄，他们一般利用拖拉机、农用车等小型交通工具非法挖砂，进行家庭建筑和装修。
盗挖海砂主要源自利益的驱使。而逐本溯源，海洋环保意识淡薄是盗采海砂现象的根本原因。目前，每吨海砂市场价格为10元～15元不等，挖砂者看中了盗采海砂这一“无本生意”，随意乱挖海砂牟取暴利。
弄清了问题的原委也就相当于抓住了蛇的“七寸”。根据实际情况，蓬莱市将从以下几个方面着手全面加强海砂管理。一是健全组织，加强领导。由市政府牵头，成立专门的海砂管理领导小组，负责对全市沿岸海砂管理进行统一领导；二是加大宣传力度，提高群众法律意识；三是加大执法监察力度；四是封堵进海口；五是建议借鉴海砂管理先进地区经验，成立相关的国营公司，由公司出面统一管理海砂开采，将全市的所有采砂船纳入管理，统一生产作业，统一开具销售票据，统一实施监督管理，政府按规定收取采砂船管理费、经营税、有偿采矿金和海域使用金。（刘玉焕 褚建伟）
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