毫无疑问，今年将是山东圆梦蓝色新政的关键之年。

6日，山东省省长姜大明在全国“两会”上透露，山东半岛蓝色经济区规划纲要正在编制，蓝区将涉及全省37个沿海县（市、区）。由此，一个沿山东3121公里黄金海岸“带状展开”的海洋功能区布局，雏形已具。

“蓝区‘带状展开’的格局，更能体现其海洋经济特色，凸显蓝色内涵。”山东半岛蓝色经济区咨询委员会副主任委员、山东社科院副院长、导报特约评论员郑贵斌对此给予高度评价。

着眼“双轮驱动”

争取进入“十二五”规划并上升为国家战略，蓝区承载着山东的殷切期待。在此背景下，其区划的界定颇受瞩目。

此前的规划是，山东沿海7市的全部区域纳入蓝区范畴，而今已得到初步明确的界定是，蓝区仅包括沿海7市中的37个沿海县（市、区）。显然，这是山东省政府与国家有关部委多次协调争取后的结果。

对于这一最新范围界定，山东省政府高层评价为“实事求是”。既然称之为山东半岛蓝色经济区，则其必须突出山东特色及海洋经济特点。而37个沿海县（市、区）的区划显然将海洋经济特色体现得最为充分。在郑贵斌看来，蓝色经济区由此可以更好地发挥海岸带的资源优势。

按此界定，蓝色经济区的陆域将沿山东美丽富饶的黄金海岸，带状展开。

之所以将蓝区范围收缩至沿海一线，一定程度上与国家战略重点突破的要求密切相关。经济导报记者注意到，去年获国务院批复的江苏沿海地区发展规划，也仅涵盖连云港、盐城和南通三市，海岸线长度只有954 公里。在此背景下，山东半岛蓝色经济区的范围也不宜过大。

原因并不仅限于此。知情人士透露，蓝区的规划范围也必须与黄河三角洲高效生态经济区“互补与协调”。作为国家战略，“黄三角” 发展规划涵盖东营、滨州两市，潍坊寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵、庆云县，淄博市的高青县以及烟台莱州市，共19个县（市、区），面积为2.65万平方公里。如果蓝区范围如前所指，包括沿海7市的所有区域，则“黄三角”高效生态经济区中除乐陵、庆云、高青三县（市）之外，其他16县（市、区）将全部包含在蓝色经济区之内。如此将形成一个国家战略涵盖另一个国家战略的格局，显然不具有可行性。

不难发现，最新调整的仅包括37个沿海县（市、区）的蓝区规划范围最为合理，山东或将形成两大国家战略“双轮驱动”的发展态势。

“先行者”的新使命

当前，浙江、广东等多个沿海省份也将视线转向蓝色经济，但山东是第一个系统提出“蓝色方略”的省份。

郑贵斌注意到，山东省政府提出了“依托陆地，面向海洋”的发展思路。把建立体现区域特色和比较优势的产业体系作为调整区域经济结构的关键，逐步形成主体功能区定位清晰和人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

在此背景下，“先行者”又面临新使命——产业结构调整意义凸显。

山东省政府一位高层人士表示，一方面要加快发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业；另一方面还要加强对海洋的研究和资源开发，这本身就是新兴产业的重要领域。“要从拓展新的发展空间这一层面去理解。”

“全球已将海洋经济作为21世纪的重要开发领域，国内多个东部沿海省份也相继提出开拓发展空间，山东的‘蓝色方略’无疑吹响了进军蓝色国土的号角。”郑贵斌说。

尽管多个沿海省份陆续提出发展蓝色经济，但一位分析人士表示，山东沿海海域极具开发空间，比一些兄弟省份更具优势。要知道，浙江沿海一开发，难免会涉及东海，而广东开发沿海也易涉及西沙、南沙，这些区域一定程度上存有领土争端。而山东沿海海岸线长，且领海界限清晰，这也许是胡锦涛总书记要求打造山东半岛蓝色经济区的又一层深意。