山东蓝色经济区：改写区域经济版图

在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”的龙头地位，广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。但随着流域经济的发展，黄河流域也迫切需要一个便捷的出海通道，由此，我国首个半岛蓝色经济区的建造也就确立了山东在黄河流域的龙头地位，它也将改写中国区域经济版图的格局。

在山东省刚刚出台的《实施集中集约用海打造山东半岛蓝色经济区草案》中，提出了建设“山东半岛蓝色经济区”9大核心区的初步设想，意欲打造黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区，以拓展山东发展新空间，拉动内需，实现建设经济文化强省目标。据悉，该草案目前已处于专家论证阶段。

“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区，分为主体区和核心区，其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。

山东半岛蓝色经济区的核心区，为9个集中集约用海区。每个集中集约用海区都是一个海洋或临海具体特色产业集聚区。初步测算，到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里(9大核心区可用海域面积约2200平方公里)，其中近岸陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海400平方公里，相当于在海上再造一个陆域大县，从而大大扩展山东省的发展空间，搭建独具优势的海陆统筹新平台、承载人口和产业转移的新平台、对外开放的新平台、科技创新的新平台。

打造我国首个蓝色经济区

山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成在接受媒体采访时掩饰不住内心的激动：“山东要打造的蓝色经济区在全国还是第一个。一个充满发展活力的半岛蓝色经济区的崛起，将成为黄河流域的强大引擎和名副其实的龙头，也将改写中国区域经济版图格局。”

早在一年前，山东省海洋与渔业厅就着手进行了半岛蓝色经济区的研究。作为全程参与《草案》制定过程的负责人，王诗成表示：“山东是海洋大省，发展蓝色经济大有可为。”

今年4月份，胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”

在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”龙头地位，即广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。

考虑到流域经济发展，黄河流域也需要一个便捷的出海通道，而山东半岛蓝色经济区的打造，无疑确定了山东在黄河流域的龙头地位。把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将可拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起。

王诗成认为，山东有实力也有责任打造半岛蓝色经济区。他说：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，山东需要一个在国内外具有核心竞争力的重大战略;放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”

争取将经济区纳入国家战略

半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，王诗成表示，下一步要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。

山东目前处于珠三角、长三角和京津冀地区“南北夹击”之中，国内外500强大企业、大财团从“孔雀东南飞”到“孔雀南下北上”，战略性经济高地在山东南北两个方位迅猛崛起，特别是在环渤海地区，天津滨海新区、辽宁的“五点一线”、河北的曹妃甸工业区等都陆续进入国家战略。王诗成表示：“山东也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为山东省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。”

山东半岛还有一个重要的战略地位，即东北亚经济圈的核心。东北亚经济圈是继北美、欧盟之后的世界第3大经济体，其发展不断加速的同时，也呼唤一个现代经济区来承接新一轮区域产业大转移。随着山东省半岛制造业基地的崛起、半岛港口群的初具规模和海洋经济的快速发展，一个外向型半岛经济区的雏形日益显现，王诗成预言：“伴随着半岛蓝色经济区的确立和不断发展，更高层次、更大规模、更大范围的鲁韩、鲁日以及东北亚地区的区域经济合作高潮将不期而至。”

以产业集群破“诸侯经济”格局

但王诗成认为，目前山东省沿海各地对集中集约用海的重要性认识还不够，“诸侯经济”发展态势明显。他说：“沿海各地申请用海项目大都仅限于本地经济社会发展的需求，‘诸侯经济’催生的‘诸侯港口’、‘诸侯船厂’、‘诸侯电厂’遍地开花，重复建设，海岸线资源浪费比较严重，有的重点港口城市已出现无岸线可用和无地招商的局面。”

打造半岛蓝色经济区则能打破这一瓶颈。把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，必将最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群，“诸侯经济”造成的资源浪费和无序竞争局面也随之破除。

据了解，草案出台后，山东社科院海洋经济研究所便着手开展了大规模的调研，以期能对半岛蓝色经济区作出科研上的进一步探索。目前，在《草案》“两城七区”的功能定位都已得到了明确的分工。

针对山东省海洋经济整体上尚处于粗放型、原料型阶段，二、三产业所占比重过低，缺乏具有拉动效应的大项目、大工程、大产业的问题，半岛蓝色经济区的重点产业将集中于海洋化工、医药、物流、船舶制造、滨海旅游等二、三产业，这样，山东省海洋产业小而散的局面便能得到质的改善。

也有专家提醒，集中集约用海不是要搞“大填海”，而是要科学适度用海，要防止不计条件，一哄而上的过度开发现象。

山东半岛蓝色经济区

“两城七区”

山东半岛蓝色经济区9大核心区包括“两城(“海上新城”)七区”(七大“临海产业集聚区”)，它们在山东海岸线勾勒出一个“U”形的蓝色经济区：

丁字湾海上新城：发展重点是海岸整治、湿地修复、游艇产业、房地产产业、海洋高新科技产业。功能定位是海上新城。

潍坊海上新城：发展重点是海洋化工业、临港先进制造业、绿色能源产业、房地产业、海上机场等。功能定位是海上新城。

海州湾重化工业集聚区：发展重点是巨大型港口、钢铁工业、石化工业、国际物流业。功能定位是黄河流域出海大通道门户、临海重化工业集聚区。

前岛机械制造业集聚区：发展重点是海岸整治、湿地修复、机械装备制造业、滨海旅游业、海洋高科技产业。功能定位是以机械制造为主的先进制造业集聚区。

龙口湾海洋装备制造业集聚区：发展重点是海洋工程装备制造业、临港化工业、能源产业、物流业。功能定位是以海洋装备制造为主的先进制造业集聚区。