海洋财富网综合消息 一年一度的全国两会正紧张而热烈地进行。全国政协委员、国家海洋局局长孙志辉今年给大会带去了什么样的提案和建议呢？日前，记者就此专访了全国政协委员、国家海洋局局长孙志辉。

孙志辉委员告诉记者，今年他和王曙光委员联名其他全国政协委员向大会提交了 《关于尽快出台<海洋基本法>的提案》 《关于加快渤海区域立法的提案》 《关于制定并实施国家海洋综合战略的提案》《关于加快建设海洋经济运行监测与评估系统的提案》《关于抓紧编制 “十二五”<全国海洋经济发展规划纲要>的提案》《关于应对气候变化，积极开发利用海洋可再生能源的提案》和《关于进一步发展我国海水淡化和综合利用产业的提案》等8份聚焦海洋主体工作的提案。孙志辉委员希望，这些提案能够得到国家的重视和有关部门的支持，协调解决好主要矛盾和问题，促进海洋事业又好又快发展。

建议尽快制定并实施国家海洋综合战略

孙志辉委员认为，进入新世纪以来，沿海国家纷纷制定或调整海洋战略，以期在维护各自海洋利益的争夺中占据先机。 “十二五”是我国海洋事业加快发展的关键时期，也是我国海洋经济加快调整和提升的关键时期。国际金融危机的影响和世界范围内力量对比的变化为我国海洋发展提供了新的机遇，海洋的战略地位更加突出。从我国未来发展全局看，海洋对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间将起到更加重要的作用。

为此，建议国家抓紧制定实施 《国家海洋综合战略》，用全球的眼光和战略的思维审视国际海洋发展态势，把握和平崛起的有利时机，逐步实现我国由海洋大国向海洋强国的转变，尽快迈入世界海洋强国行列。

呼吁制定 《海洋基本法》加快渤海区域立法步伐

孙志辉委员表示，今年他和王曙光委员的一个重点任务就是要呼吁制定 《海洋基本法》和加快渤海区域立法步伐。他指出，海洋是国民经济和社会发展的重要空间与资源基地，是国家防御的前沿阵地，是国际政治、经济、军事外交事务的舞台。随着涉海活动范围在深度和广度上的不断加大，我国海洋事务日益扩展，面临着越来越复杂的局面。制定一部明确我国海洋政策和海洋战略、确定我国在海洋事务方面基本立场的 《海洋基本法》，对于维护国家权益、促进海洋经济发展、提高全民海洋意识等具有重要意义。

同时，他们还呼吁制定《渤海保护法》。近年来，环渤海地区不断掀起新的海洋开发热潮，地区经济发展迅猛。与此同时，渤海也已成为我国污染最为严重的海域之一，这令他们忧心忡忡。

他们认为，制定 《渤海保护法》首先是解决陆海分治矛盾、实行海陆统筹的必要措施；其次是解决用海与环境保护间的矛盾，促进环渤海区域全面协调、可持续发展的客观要求；再次是解决有关部门和地方对渤海分而治之的问题、建立高效合理的渤海综合管理体制和机制的重要契机。同时，制定 《渤海保护法》也是克服现行法律法规局限性，实现对渤海综合管理的迫切需要。

他们建议，要从渤海自然环境和环渤海地区发展需求的实际出发，在吸收借鉴国内外区域性环境保护立法成功经验的基础上，制定综合性的《渤海保护法》，建立相关制度和机制，加强引导，落实责任，为渤海生态环境的改善和环渤海地区经济社会发展保驾护航。

关注海洋经济健康运行发展

孙志辉委员说，海洋经济在我国经济社会的发展中具有举足轻重的地位，它的健康运行发展对我国经济社会发展具有十分重大的影响。 “十五”期间，我国海洋经济年均增速16.7%，高于同期国民经济增速3个百分点。2009年全国海洋生产总值31964亿元，占国内生产总值的9.53%。但在海洋经济快速发展的同时，也暴露出一系列问题，这其中固然有经济发展自身的规律因素，但归根结底是国家对海洋经济的宏观管理水平滞后于经济发展水平所致。这些问题主要体现在：一、海洋经济监测信息获取能力不足，难以满足海洋经济宏观调控的需要。二、海洋经济评估能力条件不足，难以满足海洋经济可持续发展的需要。三、热点问题跟踪监测能力不足，难以满足应对突发事件的需要。四、国际海洋经济发展信息不足，难以满足维护海洋经济安全的需要。

为此，他们向大会提出了《关于加快建设海洋经济运行监测与评估系统的提案》，建议抓紧开展海洋经济运行监测与评估系统建设，提升国家海洋经济监测和评估的能力及水平，以及时、准确、全面地反映我国海洋经济运行情况，科学评估海洋经济发展问题，维护国家海洋经济安全。

此外，由于国务院2003年印发的 《全国海洋经济发展规划纲要》规划期即将结束，经济发展目标已经实现，沿海各省、区、市发展海洋经济势头迅猛。与2003年相比，海洋经济的内涵、外延与发展环境都发生了较大变化。在后金融危机时期，如何把握国内海洋经济发展面临的新情况和新问题，抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的机遇、加快海洋产业结构调整步伐、推动海洋新兴产业发展也成了迫切需要加以考虑的问题。为此，他们提出了《关于抓紧编制“十二五”<全国海洋经济发展规划纲要>的提案》。