（一)海洋管理的任务
海洋自古以来就是各沿海国家安全的天然屏障。海洋又是一个统一的整体，海洋资源的公有性、流动性和立体性，海洋环境的复杂性以及海洋开发的综合性决定了海洋管理的多样化、复杂性和涉外性等特点。海洋管理的对象包括海洋空间、海上活动以及从事这类活动的法人和自然人。在法学上，海洋可分为内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域。这些海洋区域本身的法律地位不相同，沿海国对这些海域的权利也不相同，在管理上必然采取不同的制度。海上活动也是多种多样的，涉及众多的行业和部门，需要进行多方管理。至于从事这类活动的人更是多得难以准确统计。
基于以上特点，海洋管理的基本任务是促进海洋开发有秩序地顺利进行，为建设“海上中国”保驾护航。主要包括两方面内容：一是保卫国家安全，维护国家的海洋权益；二是保护海洋环境及其资源，促进海洋诸产业协调健康持续发展。国家安全利益并不仅限于军事利益，还应包括维护国家的海洋权益以及保护与安全利用海洋有关的各种活动。维护国家海洋权是海洋管理的一项最基本的任务，它包括维护国家的领海主权，勘探开发大陆架和专属济区自然资源的权利，管理人工岛、海洋科学研究和控制海洋污染管辖权以及开发利用公海及国际海底资源的权利等。此外，保护海洋环境和资源，维护国家海洋的经济利益，也是海洋管理的一项重要任务。纵观近百年来国家问的海洋斗争，几乎都是为了本国的经济利益、争夺海洋资源而开展的。在人类向海洋进军的今天，保护海洋环境和资源，维护国家海洋经济利益对于建设“海上中国”更具有重要的现实意义。
(二)海洋管理的手段
搞好我国的海洋管理，要完善3个管理手段，即法律、行政和经济手段，并把3个手段有机地结合起来。
法律手段。依法治海、依法管海，最终达到依法振兴海洋事业，这是沿海国家管理海洋的基本手段。将符合国情的发展海洋事业的方针、政策及行之有效的重大管理措施用法律方式固定下来，结束海洋管理的无法可依的无政府状况，为科学合理地开发利用海洋提供重要的法律依据。法律手段具有稳定性、公正性和强制性的特点，它不以某个单位、某个领导人主观意志为转移，从而解决了海洋开发的盲目性和随意性倾向。因此，它的重要性不仅全面地体现了国家的政策、需要和要求，而且也为海洋其他手段，如行政、经济等手段提供了法律依据。
行政手段。行政手段是国家行政主管部门，根据法律的授权和国家行政管理部门的职责分工，在海洋活动时采取的具体的行政行为。它包括行政命令、指示、组织计划、行政干预、协调指导等，其中协调是各类海洋管理机构的一项基本职能，广泛地用于调整国家之间和国内各产业之间的关系和开发利用海洋的各种活动。在协调的同时，国家海洋管理部门还可采取行政干预措施，直接干预海洋开发活动和海洋产业的发展，以确保海洋及其资源的合理开发和利用，使各海洋产业及其开发利用活动不仅着眼于当前利益，而且符合国家的发展目标和长远利益。
经济手段。所谓经济手段是指运用经济措施管理海洋，经济措施分为奖励性、限制性和制裁性3种。如为促进新兴海洋产业的发展，国家可采取一些经济优惠措施来扶持，相反则采取一些经济措施来加以限制；对违反法律规定，造成损失的，还可以采取经济措施予以制裁。
(三)海洋管理的基本原则
建设“海上中国”，调动众多的部门和行业在海上进行各种各样的开发利用海洋的活动，要使这众多的海洋产业和部门协调地发展，使各项海上活动能够有序地进行，需要确定一个既能调整各有关部门和产业间的关系，又能供有关部门与产业在进行海上活动时共同遵循的基本原则。从建设“海上中国”的大目标出发，应该坚持以下3个原则。
(1)国家安全权益原则。国家安全利益、国家的海洋权益是与建设“海上中国”总目标紧密相连的，高于一切其他的海洋利益。保卫国家安全，维护国家的海洋权益，不仅是海洋管理部门的职责，也是开发利用海洋的每一个部门、每一个产业、每一个海洋工作者的神圣责任。按照这一基本原则要求，各有关部门和产业都应自觉地将本部门和本产业的利益服从这一全局的、长远的利益。
(2)利益一致原则。海洋是多部门、多产业活动的领域，海洋丰富的资源吸引着千军万马向海洋进军。许多部门和产业在开发利用海洋及其资源时，往往较多地考虑本部门和本行业的利益，有的为了本单位的当前利益而急功近利，造成资源的浪费或对其他部门的利益、对国家的长远利益考虑的不够。而海洋管理的责任就在于将这类局部利益及当前利益与国家的全局利益和长远利益结合起来，避免对国家的全局利益和长远利益造成损害。
(3)效益统一原则。在进行海洋开发利用时，许多部门和单位以获取最大的经济效益为主要目标和出发点，而对社会和环境效益重视不够，甚至只重视资源开发，忽视生态环境的保护，造成生态环境的破坏，使资源得不到持续利用。建设“海上中国”的目的是大力发展海洋经济，改善人民生活。要达到这一目的，就要坚持开发与保护相结合，以达到科学地、合理地开发利用海洋及其资源，使社会效益、经济效益和环境效益相统一，以保证海洋经济的健康、持续发展。
