人类要从海洋中获取最佳的经济、社会和生态效益，必须遵循一定的规则，运用法律、行政、经济等手段，对开发利用海洋的各种活动进行计划、指导、组织、协调、监督和控制，这就是海洋管理。

改革开放以来，我国海洋事业在现代经济和科学技术的带动下，取得了显著的成就。但是，也遇到了世界海洋国家共同面临的问题，如局部海域污染，次生灾害增加，部分海洋资源和自然景观受到破坏，以及海洋开发利用不协调，海事纠纷增多，海上治安秩序混乱，整体效益不高等。此外，我国还面临着与周边有关国家海域划界和岛屿归属等严峻敏感问题。只有建立科学的、合理的海洋开发利用新秩序，强化海洋管理，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益，才能推动我国海洋事业的进一步发展，实现建设“海上中国”之目标。