海洋财富网综合消息 我国是一个海岛众多的国家。在我国主张的约300万平方公里 的管辖海域中，500平方米以上的海岛有6900多个，面积不足500平方米的海岛更是数以万计。这些海岛是海陆兼备的重要海上疆土，具有丰富的资源和特殊的功能区位，对中国政治、经济和国防安全具有极为重要的战略意义。

根据 《联合国海洋法公约》，海岛是划分内水、领海和200海里专属经济区等管辖海域的重要标志，一个可以维持人类居住或其本身的经济生活的岛屿，可以拥有43万平方公里的专属经济区或大陆架。随着国际社会海权意识的增强，海岛已经成为世界各国关注的焦点。强化海岛管理，发展海岛经济已经成为未来沿海各国的重要发展方向。因此，加强中国海岛管理，保证国家海岛保护与开发的顺利进行，对国家发展具有重要意义。

近年来，我曾多次率中国致公党中央海岛调研组深入沿海岛屿进行实地考察与调研，对海岛的地位、作用，特别是所面临的问题有了全面的了解和深刻的认识。概括起来，这些问题表现在：海岛生态破坏严重；海岛数量急剧减少；特殊海岛保护不力；海岛开发缺少科学规划；海岛权属性质不清，国有资源流失严重；海岛管理能力薄弱，缺少法律依据等，立法加强海岛的保护开发与管理已势在必行。为此，我和我所在的致公党也曾多次呼吁立法加强海岛保护管理工作。

经过有关各方多年的不懈努力，如今我国终于正式颁布并实施了 《海岛保护法》。它的颁布实施必将进一步规范我国的海岛保护开发和管理工作，为我国海岛的保护开发和管理提供强有力的法律依据。今年是 《海岛保护法》颁布实施的第一年，建议有关各方切实采取措施认真做好 《海岛保护法》的宣传贯彻和落实工作。

—、建立海岛保护与利用规划体系

国家应在全面调查海岛基本情况的基础上，按照因地制宜、分类指导、统筹兼顾、统一协调的原则，尽快编制完成全国海岛保护与利用规划。沿海县级以上人民政府应依据国家规划，编制好本地区海岛保护与利用规划；进一步完善国家和地方海岛自然保护区和海岛特别保护区的选划和建设；在海岛上开展各类建设活动，必须符合规划要求。

二、加大海岛资源保护开发工作力度

鉴于目前中国海岛资源开发现状，国家应当给予海岛基础设施建设相关政策扶持；设立海岛开发建设专项资金，用于海岛经济发展和基础设施建设，尤其是对连岛隧桥、港口、公路、生活用水、电力、医疗、教育等基础设施建设，国家应当采取一些扶持海岛发展的措施，为海岛发展提供良好的承载功能，对海岛风能、太阳能、海水淡化和综合利用等项目给予优惠政策；对海岛自然保护区实施生态补偿政策。

三、积极调整海岛产业结构

在保护海洋生态环境的基础上，开发海岛优势资源。科学发展海岛渔业等第一产业，控制近海捕捞规模，积极发展远洋渔业，支持群众发展符合当地实际的特色经济；合理发展海岛优势工业，充分发挥海岛资源和区位优势，大力发展水产品深加工，建立循环经济体系，推行清洁生产；积极发展海岛第三产业，加强海岛旅游基础设施建设，优化组合海岛旅游资源，发展海岛休闲旅游和特色生态旅游等现代旅游业，稳步提高海岛居民生活水平。

四、加强海岛监管

加大海岛巡航执法检查力度，增加巡航频率，定期巡视中国管辖区域内的全部海岛，强化对东海、西沙、南沙等边远海岛的巡航监视；建立现代化的海岛监视监测管理系统，以卫星遥感、航空遥感、地面监视监测数据采集为主要手段，实现对中国海岛全覆盖、高精度的监视监测；定期组织海岛调查工作，全面掌握中国海岛的基本情况，完善海岛基础地理数据库和管理信息系统。

五、强化海岛发展保护的科技支撑

加强海岛海洋矿产资源探测与开发利用技术、海洋可再生能源技术、海水淡化与综合利用技术、海岛重大自然灾害监测预警技术、海岛生态保护与修复技术、海岛动态监视监测技术等的研究与开发；积极引进国外先进技术，大力推广成熟适用技术应用；根据海岛自然资源及周边经济发展情况，应当选取一些海岛作为海岛先进技术研究试点基地，国家给予特殊的政策支持。

六、提高全民海岛海洋意识

海岛建设与管理是中国和谐社会建设的重要组成部分，事关国家和民族的利益，需要全社会共同关注和推进。社会各方面要加大对海岛的宣传力度，提高全社会对海岛价值的认识，增强公众对海岛和海岛文化的了解，在全社会形成关心海岛、保护海岛、共同促进海岛发展的良好氛围。