海洋财富网综合消息 三门湾，浙江省四大海湾之一，位于环杭州湾产业带与温台沿海产业带这两个经济最发达、百姓最富裕、机制最灵活的连接带，这是一个曾经被忽视，但是又蕴藏着无限发展潜力的“处女地”。
静候雕琢的旷世“宝玉”
宁海三门湾区域可以说是一块静候雕琢的旷世“宝玉”。该区域包括3镇2乡，总面积623．58平方公里，具有土地、港口等资源组合优势。一是土地资源丰富。临湾滩涂及海涂平原约350平方公里，正在实施或即将实施的滩涂围垦区约77.87平方公里，其中总面积5.64万亩的双盘三山涂围垦工程将于今年动工建设，总面积5.38万亩的下洋涂围垦工程正在加速推进。预计近期可利用净空间达到130多平方公里，这在宁波乃至浙江都是绝无仅有的。二是港口资源优越。区域内的田湾山岛与下洋涂直线距离约
同时，无论是从应对当前国际依旧复杂多变的经济形势，还是从促进区域长远发展，加快宁海三门湾区域开发建设，都具有重要的战略意义。一是抓住国家新一轮沿海开发战略机遇，打造浙江海洋经济发展大平台的客观需要。近年来国务院先后作出了天津滨海、辽宁沿海、江苏沿海、上海“两中心”、海峡西岸、北部湾等区域开发开放的战略决策，这标志着全国新一轮沿海开发格局已经拉开。在此背景下，浙江省作出了发展海洋经济、建设“海上浙江”的战略决策，并着手在沿海地区打造大平台、建设海洋经济发展带。宁海三门湾区域具备土地、港口等资源组合优势，完全有可能成为浙江省发展海洋经济的主战场之一。二是实施“东扩、北联、南统筹、中提升”发展战略，构筑宁波大都市区的客观需要。打造宁波大都市区是宁波经济社会发展的必然趋势，也是长三角构筑世界级城市群的客观需求。依托现有发展基础，加快该区域开发建设，以产业开发为先导，以产业推进人口集中，以产业和人口集中促进基础设施完善，必将加速推进宁海乃至整个宁波南部地区的城市化进程，有利于构筑宁波大都市区。三是优化产业结构，推进转型升级的客观需要。调整产业结构、推进转型升级是当前实现又好又快发展的首要任务，加快该区域开发建设，使之成为宁波发展装备制造、先进临港制造业的重要基地和现代物流、生态休闲等现代服务业的重要载体，这对于宁波优化经济结构、推进转型升级、提升大都市功能具有重要意义。四是应对国际金融危机冲击，培育区域经济增长极的客观需要。在当前经济形势下，推进该区域的开发建设，加大基础设施投入，促进重大项目建设，加快对外招商引资，有利于拉动经济增长、培育新的增长极，这对于宁海、宁波乃至浙江应对当前复杂多变的经济形势、保持经济平稳较快增长是至关重要的。因此，加快宁海三门湾区域开发建设，不仅是必要的，也是可行的，而且条件已经具备，时机已经成熟。
谋定后动襄盛举
鉴于宁海三门湾区域的重要战略地位，县委、县政府及时作出重大决策，从2008年开始，重点加大了前期工作推进力度。积极与省市有关部门合作开展该区域的规划研究。在项目建设上，在全力推进下洋涂围垦的同时，提前启动了双盘三山涂围垦前期工作，并积极与省交通厅衔接，规划构建大交通体系，全面启动了宁东工业园区的开发建设，为宁海三门湾区域开发做了扎实有效的基础性工作。
在规划研究方面，2008年初，按照县委、县政府要求，县发改局对下洋涂区域产业发展开展深入研究，形成了《宁海县下洋涂区域产业开发前期研究》，并得出“下洋涂区域极有可能成为宁波市产业发展的重要战略后备地”的结论。为进一步深化研究，县发改局又于2008年底对宁海三门湾整个区域进行研究，并于2009年6月、11月，分别召开专家研讨会和意见征求会，对该区域发展的总体思路、功能定位、港口开发、产业导向等内容进行深入探讨、交流。目前，已完成宁海东部沿海(环三门湾)区域发展规划研究。同时，从2008年开始，我县积极与省市有关部门衔接，以市“两会”议提案等形式提出开发建议，得到有关领导和部门的高度重视。目前宁波市已将该区域开发提上重要议事日程，今年的市政府工作报告提出要“高水平谋划宁波三门湾等区块开发建设，构筑一批海洋经济发展新平台”。市发改委将三门湾区域综合开发战略研究列为市“十二五”重大研究课题。在市十三届人大五次会议代表团审议会议上，市有关领导也强调，要抓紧提前做好三门湾开发的规划衔接工作，着手推进能够启动的工作，并要求市级有关部门制定行业规划的同时，把三门湾区域开发列入规划研究重点，同时对宁海近期能够启动的有关项目尽量给予支持。从省级层面看，近年来，省委、省政府明确提出“发展海洋经济、建设海上浙江”的重大战略，于近期编制完成浙江海洋经济发展带规划，并上报国务院。该规划将三门湾区域纳入重点开发产业新区，使之上升为浙江省打造海洋经济发展带的战略大平台，甚至有可能成为国家新一轮沿海开发开放战略的重要支撑区块。
在项目建设方面，我县加快了相关重点项目建设。蛇蟠涂围垦完成后，正在进行内塘改造，已完成改造总投资的98.5％。下洋涂围垦工程进展顺利，已完成总投资的50.7％。双盘三山涂围垦工程前期工作正在快速推进，争取今年动工建设。重点区块建设上，重点加快宁东工业园区基础设施建设和长街城镇功能提升。宁东工业园区建设方面，自2006年动工建设以来，整体框架已经拉开，“二纵四横”的道路结构雏形初现。目前，已有22家企业入驻，其中外资企业10家，内资企业12家。长街城镇功能提升方面，近年来，通过撤村建居、“一条街”改造和“三合一”整治等，加速了城镇化进程。同时，随着长街工业区块规模的不断壮大，数控雕刻城工程的加快建设，工业化水平得到了明显提升。基础设施建设上，重点加快水、电、路等项目建设。推进枫槎岭隧道及连接线一期、长街污水处理厂、长街水厂等工程建设，加快75省道北延伸段、花山隧道、宁东污水处理厂、220kv霞客变等工程前期工作。
县委书记王剑侯，县委副书记、县长褚银良等县主要领导多次就宁海三门湾区域工作开展调研并作出指示。
八百里海岸展宏图
不变则退，应变则兴。据了解，基于对区域资源禀赋，当前发展环境，宁海发展的阶段性特征分析，推进宁海三门湾区域开发的总体思路是：坚持深入实践科学发展观，贯彻落实“创新强市、创业富民”战略，全面推进“南统筹”区域发展战略，以科学发展为主题，以整体开发为主线，以港口开发为先导，以新兴制造业和现代海洋产业的培育为重点，以体制机制创新为动力，坚持产业与城市融合发展，坚持改革与开放双轮驱动，坚持经济、社会和生态的统筹协调，推进陆海联动发展，推进循环经济，推进基础设施建设，经过二十年的努力，把宁海三门湾区域发展成为生产发展、生活富裕、生态优美、具有现代都市气息与浓郁田园风光的现代化综合性滨海新区，使之成为引领宁波市南部地区崛起的新增长极、宁波大都市区的南部门户区、浙江省新兴现代海洋产业基地和我国统筹人与自然协调发展的和谐示范区，最终形成“北有杭州湾，南有三门湾”的市域经济发展格局。
据悉，下一步我县将积极争取把宁海三门湾区域纳入省市发展战略布局，提到省委、省政府和市委、市政府重要的议事日程上，建议省、市“十二五”规划明确将宁海三门湾区域纳入规划重点功能区块，使之发展成为未来浙江和宁波海洋经济发展的战略大平台和新一轮经济社会发展重要的增长极。为此，我县将着重做好以下几件事情:一是加快健全体制机制架构。尽快成立宁海三门湾新区开发建设领导小组，主要负责与省、市的对接以及县级各部门、各有关乡镇的协调，并对重大事项进行决策。同时，进一步完善宁海三门湾新区开发建设前期办公室的管理体制和运行机制，重点做好规划编制、基础设施建设、上下衔接等工作。二是尽快完善区域规划体系。前期研究方面，尽快启动《宁海三门湾区域发展战略规划》的编制，力争尽早完成。规划体系方面，在完成战略规划基础上，启动编制《宁海三门湾区域总体规划》和产业发展、城镇体系、港口开发、基础设施、生态保护、资源环境等重点专项规划。分区规划方面，在总体规划指导下，开展下洋涂区块与长街南部等六大功能区块的分区规划和核心地块的控制性详细规划，近期重点做深、做细宁东工贸新城、下洋涂区块与长街南部两个功能区块。空间管制方面，加强该区域的规划衔接和控制，在未明确区域发展定位之前，暂缓不符合发展方向的各项项目审批和建设。全力突破发展瓶颈制约。土地指标方面，加强与市级有关部门对接，做好下洋涂、蛇蟠涂、双盘三山涂的土地性质转换及耕地占补平衡工作，并适度调整区域内居民点及独立工矿用地和耕地布局。港口开发方面，加强与省、市及三门的衔接，解决好田湾岛的权属问题，并争取将田湾港区纳入到宁波-舟山港总体规划中，将码头泊位建设增补列入到长三角港口开发“十二五”规划建设项目中。规划衔接和调整方面，加强与省市对接，做好主体功能区划与海洋功能区划、近岸海洋环境功能区划、生态规划等规划衔接和调整工作。水资源保障方面，加强与三门、天台两县衔接，协商青溪水库建设问题，并适时启动胡陈港水库蓄淡和亚海水淡化工程的前期研究工作。三是切实做好项目建设和项目前期工作。项目建设方面，重点是加快完成蛇蟠涂围区改造，加快推进下洋涂围垦、枫槎岭隧道及连接线一期以及宁东工贸新城基础设施等工程建设进程，加紧完成双盘三山涂围垦、38省道改造、75省道北延伸段、花山隧道等项目前期工作，争取尽早动工建设。项目谋划方面，要提前启动重大项目布点的前期工作，抓好项目谋划和储备工作，重点是加快青溪水库、甬台温铁路支线、下洋涂区块与田湾港区陆岛工程、下洋涂区块与石浦港区连接线、区域内部功能区块之间连接线等项目的规划研究和项目前期工作。项目预招商方面，加紧谋划、筛选和储备一批符合区域功能定位、带动性强、支撑作用大的产业化投资项目，并形成项目良性循环。
前进的号角已经吹响，雄伟的宏图已经绘就。伴随区域经济一体化的滚滚浪潮，宁海人民正以海纳百川的博大胸怀共同描绘发展新篇章。相信不久的将来，一个生产发展、生活富裕、生态优美的现代化综合性滨海新区，一定会矗立在中国东部沿海，并绽放出璀璨的光芒！
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