全国人大代表王小同建议:调整海域使用审批管理思路

来源:中国海洋报   发布时间:2015-05-21 01:06:51 

海洋财富网综合消息 全国人大代表、温州市人大常委会副主任王小同建议:我国经济要发展,城市化率要提高,又必然需要发展的空间,适度、科学、合理地利用海域空间显得十分必要。

现在的海域使用权审批管理的思路是按照用地管理的思路管用海。即先有项目,再申请用海,这对于单个用海项目还可行,但对区域性成片开发海域就无法适用,特别是对潮差很大的东海海域根本无法实施,因为用海与用地不同,用海必须先围填造地,而围填造地需要很长的时间。

为了解决区域建设用海问题,国家海洋局推出了根据区域建设用海规划审批用海的措施,但要求区域内已落实的用海项目的用海面积要达到该区域总面积的50%以上。这对用海区域面积不大的海域还是能解决问题的,但也出现不少地方编造项目,即所谓的 “虚拟项目”,而对于用海面积较大的区域就无法编造那么多的 “虚拟项目”了。

建议根据不同海区的实际情况,调整管理思路,改进海域使用权审批管理办法,以适应各个海区的实际情况。一是要加强海洋功能区划管理,合理划分确定开发建设用海的区域和规模。二是对经批准确定为开发建设用海的区域,要允许地方政府分不同区域一次性将区域用海围填造地,即采取先围填,再落实用海项目的方法。

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