海洋财富网综合消息 全国人大代表、温州市人大常委会副主任王小同建议：我国经济要发展，城市化率要提高，又必然需要发展的空间，适度、科学、合理地利用海域空间显得十分必要。

现在的海域使用权审批管理的思路是按照用地管理的思路管用海。即先有项目，再申请用海，这对于单个用海项目还可行，但对区域性成片开发海域就无法适用，特别是对潮差很大的东海海域根本无法实施，因为用海与用地不同，用海必须先围填造地，而围填造地需要很长的时间。

为了解决区域建设用海问题，国家海洋局推出了根据区域建设用海规划审批用海的措施，但要求区域内已落实的用海项目的用海面积要达到该区域总面积的50％以上。这对用海区域面积不大的海域还是能解决问题的，但也出现不少地方编造项目，即所谓的 “虚拟项目”，而对于用海面积较大的区域就无法编造那么多的 “虚拟项目”了。

建议根据不同海区的实际情况，调整管理思路，改进海域使用权审批管理办法，以适应各个海区的实际情况。一是要加强海洋功能区划管理，合理划分确定开发建设用海的区域和规模。二是对经批准确定为开发建设用海的区域，要允许地方政府分不同区域一次性将区域用海围填造地，即采取先围填，再落实用海项目的方法。