海洋财富网综合消息 日前，国家海洋局发布了 《2009年中国海洋经济统计公报》，记者就相关问题采访了国家海洋局政策法规和规划司司长王殿昌。
记者：请您介绍一下2009年我国海洋经济发展的特点是什么？存在哪些问题？
王殿昌：与往年相比，2009年海洋经济呈现的最大特点是 “总量增、增速减”，并呈现出全年经济走势先抑后扬的特征。
2009年全国海洋生产总值31964亿元，比上年增长了8.6%，2008年全国海洋生产总值达到30155亿元，比上一年增长11.9%，占国内生产总值的9.6%，占沿海地区生产总值的15.9%。2007年全国海洋生产总值达到25073亿元，比上一年增长14.2%，占国内生产总值的9.74%，占沿海地区生产总值的15.7%。2006年全国海洋生产总值达到21260亿元，比上一年增长16.8%，占国内生产总值的10.03%，占沿海地区生产总值的15.8%。
究其原因，可归纳为两个方面：一是正向因素——党中央、国务院重视海洋经济工作。表现在沿海区域发展战略上升为国家战略，带动了海洋经济的快速发展；国家出台了促进经济平稳较快发展的一揽子计划和系列产业振兴规划，以及涉海各部委及沿海地方政府纷纷出台激励措施等，为海洋经济发展注入了动力。二是反向因素——金融危机影响。金融危机导致外贸依存度大的海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋油气业和滨海旅游业等产业增速回落、产品出口量减少，海洋经济尤其是传统海洋产业受创严重。
另外，海洋生产力的快速发展，使得各类海洋生产关系调整变化加剧，海洋经济正处于深度调整和转型期。而海洋经济发展缺乏宏观调控和统筹协调， “大进大出”式的发展模式没有转变，海洋科技创新能力不强，缺乏核心竞争力等问题不断累积叠加，使得海洋经济中存在的矛盾和负效应逐渐显现出来。
记者：随着国家沿海新一轮区域布局的实施，海洋经济发展的趋势如何？
王殿昌：鉴于我国海洋经济发展迎来了前所未有的机遇，海洋经济发展区域布局已经基本形成，我坚信，我国海洋经济总量将不断增加，发展速度将不断提高，发展质量将不断提升。
前所未有的发展机遇。党中央、国务院十分重视海洋经济工作。特别是最近几年，党中央和国务院对发展海洋经济作出了一系列的部署。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时，作出重要指示： “要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。5月，国务院公布 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；6月，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》；7月，国务院通过《辽宁沿海经济带发展规划》；12月，国务院批准《黄河三角洲高效生态经济区建设规划》。
另外，前几年国务院印发了关于推进天津滨海新区开发开放，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心，促进广西经济社会发展等一系列的政策性文件，足以证明党中央、国务院对发展海洋经济的高度重视。海洋经济迎来了前所未有的发展机遇。
基本形成的区域布局。辽宁省 “五点一线”布局；河北省实施沧州渤海新区和曹妃甸工业新区带动发展战略布局；天津市一高新技术产业轴、一条海洋经济发展带、三个海滨宜居区、八个特色产业功能区；江苏省三极、一带、多节点；长三角地区一核、六沿（沿海、沿江、沿湾、沿湖、沿线、沿边）；福建省伸展 （南北）两翼、对接 （长三角、珠三角）两洲，扩展 （沿海）一线、“两岸三地”等规划布局；珠江三角洲地区先行先试战略；北部湾发展战略以及海南省国际旅游岛建设为东部沿海地区经济社会发展巨龙腾飞奠定了基础。
综上所述，这些举措为海洋经济奠定了发展基础，创造了发展环境。
记者：国家海洋局将采取哪些措施来保障海洋经济发展？
王殿昌：如前所述，海洋经济发展大势已定，然而我们应当清醒地看到发展中的问题。从沿海地区整体情况看，重近岸开发，轻深远海域利用；重资源开发，轻海洋生态效益；重眼前利益，轻长远发展谋划的三重与三轻矛盾比较严重。从区域产业布局情况看，产业园区建设雷同、产业结构雷同；传统产业多、新兴产业少；高耗能产业多、低碳型产业少的两同、两多、两少问题比较突出。
鉴于国务院批准已赋予国家海洋局承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任，并会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议等职能，国家海洋主管部门就要认真履行职责，针对上述存在的矛盾和问题积极呼吁，要建立国家海洋经济发展领导决策机制，要强化行政区域间、行业部门间的两个协调，要把紧项目准入、用海审批和环境评价三个关口，保证海洋经济又好又快发展。同时，做好以下工作：
第一，搞好海洋经济基础调查。为摸清海洋经济发展家底，以沿海社会经济活动为主，尽快健全和完善全国海洋经济调查制度和方案，开展省、市、县三级海洋经济试点调查，全面推进全国海洋经济普查工作。
第二，加强海洋经济运行监测评估能力建设。通过建设业务化运行的评估系统，采用建立评估模型等手段，对影响海洋经济运行的主要要素、产业、规模等进行监测，为国家综合部门提供决策依据，为地方政府经济社会发展提供技术支撑。
第三，强化政策研究制定对海洋经济发展的引导作用。研究制定海洋产业指导目录、重点扶持战略性海洋新兴产业等政策建议。建立起包括产业政策、货币政策、财政政策、环境政策、科技政策、人才政策、安全政策等经济政策研究体系，为各级海洋管理部门和经济管理部门提供决策依据。
第四，加强海洋规划、海洋法律法规的制定和实施，强化海洋防灾减灾工作，为海洋经济健康有序发展提供有力保障。
