10月30日至11月3日，全国政协常委、致公党中央副主席吴明熹、国家海洋局党组成员、纪委书记周茂平等致公党中央调研组一行11人，来山东省就《海域法》实施及海域保护与利用进了为期5天调研考察。调研组先后听取了山东省厅侯英民厅长、东营市政府、日照市、青岛市海洋与渔业局关于全省及各市实施《海域法》和海域保护与利用情况汇报，并在致公党山东省委林新繁副主委、山东省厅王诗成副厅长陪同下，到东营市、日照市和青岛市进行了实地调研考察。在济南、青岛召开情况汇报和调研情况返馈座谈会时，山东省政府办公厅高洪波副主任到会指导。在调研情况反馈座谈会上致公党中央副主席吴明熹作了讲话。此次调研活动受到了省、市党委、政府、政协、统战部门和海洋行政主管部门领导的高度重视。
侯英民厅长全面汇报了我省实施《海域法》及海域保护与利用情况。近年来，在中央的关心和有关部门的指导帮助下，山东省把发展海洋经济作为优化经济结构，拓展发展新空间，促进经济社会发展的战略重点，采取了一系列开发和保护海洋的重大措施。各级高度重视海洋开发与管理工作，坚持立法先行，推进依法行政，强化宣传与培训，提高依法用海意识，加大执法力度，维护海洋开发秩序，在科学规划海域资源开发利用，全面实施海洋功能区划制度，严格执行海域权属管理，认真落实海域有偿使用政策，积极推进海洋管理创新，稳步推进海域勘界工作等方面取得了显著成效。但随着海洋经济高速发展，海域管理工作也面临新的矛盾和问题。今后，海洋工作将紧紧围绕“两个提升”和“三个创新”推进全省海洋工作站在新起点实现新发展。
致公党中央吴明熹副主席听取了省、市海洋管理情况汇报，并到东营、日照、青岛等沿海城市就《海域法》颁布实施以来面临的新情况、新问题以及海岸线开发利用、海域保护与开发利用等进行了实地考察，指出，山东不仅具有得天独厚的沿海区位，而且具有海洋科技和海洋人才的突出优势，海洋开发、海洋经济发展的潜力很大。通过考察，我们了解到了山东经济社会发展的基本情况，海洋经济已在山东经济发展中占据着十分重要位置，山东省委、省政府提出并实施“海上山东”经济发展战略以来，山东省各级党委、政府始终高度重视海域保护与利用这一问题，认真落实《海域法》以及国家有关政策规定，海洋经济呈现蓬勃发展的态势，在海域保护与利用方面取得了显著成绩，东营市提出了黄河三角洲的发展新思路以及海星村社会主义新农村建设的典型，推动全市和谐社会建设；日照市通过发展循环经济加强海岸线的保护利用；青岛市注重海洋科技的研究及成果转化，带动海洋经济发展，这些都给我们考察团一行留下了深刻的印象。此外，山东省在海域权属管理、海域使用金征收管理以及海域勘界等方面都取得了较大的成绩，先后有18个县成为全国海域使用管理示范县，在海域使用金征收管理方面，山东省积极探索推行了海域使用权价值评估制度并通过不断改革海域使用金征缴方式实现了海域使用金征收率和征收数额的大幅提高，在确保国有资源资产获得稳定收益的同时也增加了政府的财政收入。
最后，吴明熹副主席对山东省海洋管理工作提出了很好的建议，一是进一步加强海域开发的综合管理，严格按照《海域法》和海洋功能区划审批用海项目，严格依法管海，通过强化海域物权管理等手段继续探索合理利用海洋资源的新方法、新途径；二是进一步提高对海洋功能区划和海域使用规划的认识，强化其权威性，通过海洋功能区划合理利用海岸线资源，制定和完善海岸线保护利用规划，同时统筹港口资源利用，促进海洋资源科学、有序、有效利用；三是进一步加强近岸海洋生态保护，加快海洋与水产自然保护区和海洋生态建设，加快建设以保护水产资源、湿地等为主的近海自然保护区或生态功能保护区，营造蓝色生态屏障，在重要海洋生态区域建设海洋生态监控区，强化海洋生态功能区的监测、保护和监管。同时要进一步加强对陆源入海排污的管理，实行严格的监测监督制度。


来源：海域处

2006年11月10日