南通市海洋与渔业局局长 葛海祥

海洋是喜怒无常的，它既给人类带来许多恩泽，也给人们带来一些灾难。南通市拥有海岸线之长、海域面积之广、沿海滩涂及其辐射沙洲面积之大，给南通沿海经济发展带来许多得天独厚的有利条件，但海情潮况之复杂，又给沿海老百姓带来许多灾害。科学发展以人为本的准则提醒我们，充分利用海洋之利，有效避开灾害之弊，服务经济，造福渔民，是我们海洋与渔业部门责无旁贷的光荣任务。
南通的地理位置决定了一方面受恩于可爱的海洋，另一方面也经常受到台风与寒潮的影响以及由此引发的风暴潮灾害。2007年3月6日一场38年以来由强冷空气与黄海气旋共同影响引发的最大风暴潮袭击中国沿海，5米以上的巨浪在南黄海生成。风暴中，洋口港16艘作业船、150名人员被困海上；海安72艘渔船约1112人滞困于洋口海域，在启东、海门多处海上围垦作业区域的30艘施工作业船、400多名作业人员在海上等待救援。南通沿海还受到赤潮的灾害，近几年，南通海域境内赤潮时有发生，规模或大或小，渔民养殖的贝类受到不同程度的影响。2006年10月4日，如东海域的文蛤出现大面积的死亡，渔民损失惨重，主要原因是由于如东海域遭受到赤潮的破坏，从而造成养殖文蛤的大面积死亡。
与众不同的是，南通还不时受到“怪潮”的危害。
南通近岸滩涂宽阔，潮滩区泥沙主要为中值粒径0.1毫米左右的粉沙质砂或细沙，俗称“铁板沙”，在未发生液化的情况下，滩面可行走拖拉机。退潮时乘拖拉机至中、低潮附近的养殖区作业，涨潮时撤回，是多年形成的主要生产作业方式。然而，这种“赶海”作业过程中，因为耽搁潮时或由于拖拉机中途抛锚而未能在潮水上涨前撤回，所引发的海难事故时有发生。实际上，“怪潮”是南通海域波浪和潮流共同作用下在某一个时段潮流急剧上涌和短时间波浪明显增大的现象。南通海域潮大流急，其中涨潮阶段当潮位涨至中水位时有一个潮位迅速升高的过程，在20分钟内水位可上涨近1米。而此时又正是滩涂养殖作业区滩面开始过水的时刻，同时这个时刻的潮流流速又最大。如果滩涂作业人员没有及时撤回，就很容易被急剧上涌的潮水和流速很大的潮流吞没。近年来，随着全球变暖、极端气候事件频发以及沿海经济的快速发展，各种不可预测因素的增加，南通沿海常常出现一些“怪潮”，使各类海洋灾害发生的频率不断增加，给南通沿海人民的生命、财产安全带来了重大损失，严重影响到沿海地区社会的和谐稳定和经济的持续健康发展。
对于这些情况，党和政府十分关注。国家海洋局东海分局局长张惠荣、党委书记刘刻福先后多次带领分局职能处室和东海预报中心的领导专程赴洋口港进行现场调研，与南通市海洋与渔业局、如东县政府进行磋商，商定由东海预报中心和洋口港经济开发区管委会采用“共建、共管、共享”的原则实施建设和管理洋口港海洋环境监测站。2009年6月6日，国家海洋局洋口港海洋环境监测站在洋口港人工岛建成投入使用。半年来的实践证明，效果很好：不仅优化了东海区海洋观测网的布局，弥补了江苏沿海观测站点的不足，更为重要的是满足了洋口港建设营运、临港产业、渔业安全生产等沿海经济社会发展的需要，为海洋防灾减灾提供了有力的支撑和安全保障服务，深受洋口港集团和渔区上下的热烈欢迎和称赞。
对于海洋的防灾减灾，一直是政府关注的重要工作。国务院在新一轮机构改革中，增设了海洋预报减灾司，主要职责是为海洋防灾减灾、保障经济建设提供海洋公益服务。随后，沿海省（市）海洋主管部门也增设了海洋防灾减灾机构，充分表明政府对海洋防灾减灾工作的高度重视。我们作为海洋工作者，一定要积极开拓进取，不断提升自身的能力与水平，为沿海经济的可持续发展保驾护航。
目前，人们对海洋的认识还处在初级阶段，对很多海洋现象还不能作出准确的判断和预测，更不能进行控制与驾驭，这些往往会给人类带来巨大的灾难。要真正揭开“怪潮”的神秘面纱，如果仅凭单个科研院所的力量是远远不够的，必须要有遥感、测绘、地理、气象等多学科的协作配合。南通治理“怪潮”的项目集聚了南京大学、上海交通大学、上海海洋大学、北海预报中心、东海预报中心、东海信息中心所等10家单位的科研力量，为项目的实施奠定了良好的基础。
“怪潮”项目刚刚起步，要把“怪潮”灾害损失减少到最低程度，还需要全社会进一步增强海洋防灾减灾意识，深入开展海洋防灾减灾知识宣传教育和重大事故警示宣传教育，形成全社会关注海洋灾害工作的良好氛围。我们坚信，有国家海洋局、海洋局东海分局的坚强领导，有苏北沿海各级政府的高度重视，有各科研部门的通力合作，苏北“怪潮”的神秘面纱必将揭开，避害趋利的工作必将给勤劳的南通人民带来福音。