王诗成:关于把推进胶莱人工海河项目预研列为全国政协提案的建议
近年来,为改善近海海域环境,从中央到省市各级政府相继出台了相关海洋环境保护条例,并拿出大量的人财物力整治和控制内陆污染,为实现“碧海计划”做出了不懈努力。但由于我国近海海域辽阔,部分区域治理效果并不尽如人意。
在山东胶东半岛南北侧的莱州湾、胶州湾分处渤海、黄海。近年来,胶莱两湾海域污染加剧、生态恶化。对胶莱两湾的污染,过去一直采用治理入海污染的思路,但新污染持续增加,湾内自身水体交换能力差等因素抵消了治理成效。莱州湾深度较浅,成为渤海污染“重灾户”,生态灾害触目惊心,局部海域已成“生态荒漠”。胶州湾近80年来面积缩减超1/3,纳潮量减少了1/4以上,优势海洋生物物种几乎消失,潮间带底栖生物20世纪60年代有120多种,目前仅剩20多种。
鉴于渤海是个半封闭的内海,湾内水交换动力差,是制约海洋自净能力的关键所在,莱州湾是湾中之湾,对湾中纳污区的治理坚持应该“治”、“疏”并举,为此,我提出了一个大胆构想:在继续治理入海污染源的同时,开凿人工海河,贯通胶莱两湾。
按照构想,在海河开通后,形成渤、黄海大环流,增强两湾水交换能力,改善海洋生态环境;开辟中国的苏伊士运河,促进区域经济新发展。具体来说,就是利用莱州湾和胶州湾存在较大落差,再加上海水大环流特点,人工海河建成后,海水会从莱州湾一路奔腾到胶州湾。约60年水体全部交换一次的莱州湾,将用不到5年时间就可以交换一次;胶州湾半封闭的海水也可以变成活水动起来。
构想中,这条海河长约130千米,长度仅次于全长195千米的苏伊士运河,水深可在6~10米;同时具备双重功能,一是两湾生态治理,二是航运直线通道和沿岸经济开发。人工海河如果建设成功,山东省将增加300多千米的黄金海岸线,形成人工海河两岸港口群、生态经济开发区、旅游区和城市走廊。这条便捷通道使黄渤海间的航运路程由1 000多千米缩减到130多千米。青岛港龙头地位将更加突出,不靠海的胶州市、平度市、高密市将成为重要的海河港口城市,城阳区、莱州市、昌邑市将成为海河枢纽港口城市,一举改变胶莱河沿岸的封闭落后面貌,东营、滨州地域优势进一步显现。直线航运还将大大促进环渤海经济圈与长三角、珠三角经济圈和韩国、日本港口群的紧密联系,促进半岛的制造业基地的新拓展。除此,从战略意义上讲,人工海河也是国防安全的第二大通道。
“胶莱人工海河”构想一经提出,专家学者和政府部门广泛关注。
胶莱人工海河项目涉及黄海和渤海两大海域,涉及海洋、环保、水利、土地、交通、城市建设等多个行业和部门,涉及自然环境、生态环境、经济格局、社会环境的重大改变,前期研究面临着大量极富挑战的问题。鉴于这一项目具有明显的科学意义和重要的社会经济意义,而且这又是一项涉及面广、影响深远的系统工程。目前,项目立项及正式开展可行性研究的条件尚不成熟,其中一些关系项目能否成立的关键问题还难以定论,亟须开展先期研究,通过有选择地先期研究,一则可以加深对一些问题的认识,释疑止争;二则可促进相关领域科技工作对本区域的研究;三则可使更多的人关注黄渤海、胶莱两湾生态环境问题,寻求生态整治新途径。
为此建议如下:
1.建议由国务院发改委牵头,组织交通部、国土资源部、环境保护总局、国家海洋局、山东省等单位开展项目预研及可行性研究工作。选择关系项目能否成立的如“胶莱人工海河流路选线”、“水动力可行性”以及“项目的经济、社会、生态、效益分析”等三大关键问题作为先期预研目标,为政府科学决策提供依据。
2.建议由国务院和山东省政府投入少量预研经费。全面预研和可行性研究的资金投入,可根据先期预研情况,采取政府推动,市场运作,即政府制定具体办法和政策,采用社会风险投资方式来推动人工海河项目的进程。
4.建议设立胶莱人工海河项目办公室,并将该预研项目纳入生态省建设和国家“碧海行动计划”。
2006年1月