国家实施船舶工业“金牌工程”，是中国产业结构调整和优化的客观选择。船舶工业完全有条件成为新的经济增长点，并在国际竞争中夺取金牌，从而为促进和带动相关产业乃至整个国民经济的发展做出应有的贡献。

船舶工业是海洋经济产业中的重工业，也是技术、资金、劳动力密集的行业。它的发展，可以全面带动钢铁、电子、油漆、建材、轻工等50多个相关产业和部门的发展。同时，这一产业可以体现出一个国家的工业化水平，是一项基础工业。目前，世界90%以上的货物是靠船舶运输的。纵观世界历史，英、美、西欧、日本及亚洲“四小龙”的发展与崛起，均不同程度上得利于发展船舶工业。

我国的船舶工业自建国以来，得到较快发展，近年来更是迅速崛起。1996年，中国船舶工业总公司建造出口船舶161万吨，全年创汇11.9亿美元。我国连续5年保持世界第三造船大国的地位。

船舶工业随着世界海洋经济的迅速发展而发展，并显示出强大的生命力。据有关专家分析，这一行业在20世纪末和21世纪初面临着一个很大的发展机遇。当前，世界造船业呈现出西方发达国家造船能力过剩、东方发展中国家加速能力扩张的局面。在过去的20年中，欧洲在世界造船能力中所占比例已从40%下降到不足20%，而东亚造船中心正在崛起，1995年远东地区造船产量已占世界份额的75%。占世界造船份额2/3的日本、韩国迫于国内高成本的压力，向周边国家投入大量资金，兴建造船、修船厂，实施造船产业战略性转移。有关专家预测，未来的15年，世界船舶市场将出现需求高峰，年均需求量可达3 500万～4 500万载重吨。

船舶工业属劳动密集型产业，比较适合我国劳动力资源丰富、劳动费用低的特点。同时，经过20年的发展，我国船舶工业已具备了发展的良好条件和深厚基础，在生产格局、科研开发、经营方式、市场运作等方面已与国际全面接轨。这是我国船舶工业发展的生命力所在。

坚持“国轮国造”，国家对船舶工业实行扶持政策。当前，在国际船舶市场上，日、韩两国和西欧的造船集团都在相互结盟，联合研制、竞标、设计、采购，并联合售后服务，进行跨国界竞争。我国船舶工业则相当分散，未能形成规模经营和生产，生产成本难以降低，利润比较小。韩国名列前5名的造船企业，集中了该国造船产量的99%；日本前5名企业集中了该国产量的45%；我国前5名仅集中了造船产量的30%。从国际上看，各国政府都在加大对造船业的扶持。根据对75个造船国家统计，有20个国家对船厂发放船价补贴，44个国家给予税收优惠，45个国家实行“国轮国造”。与此相比，我国在政策扶持的内容、范围、力度上都有较大差距，船舶工业科技投入低、发展后劲不足的问题越来越突出。为此，国家应确立船舶工业的产业地位，把船舶工业列为新的经济增长点，纳入国民经济发展规划。

国内外结合，进行跨国竞争。目前，发展国产高速船已势在必行。浙江沿海、珠江水域、广东至海南岛之间，高速客轮已投入使用。但是，我国至今还未形成像样的高速船产业，以致目前国内高速船市场大多被国外的公司所占领。据统计，截至1995年夏，国内已在航的155艘高速船中，国产的仅有48艘。为此，造船工业应尽快建立高速船的专业厂家，建设具有我国特色的高速船生产基地。

1997年6月24日