2009年11月8日举行的“２００９厦门国际海洋周”论坛上，中国工程院院士、国家海洋局研究员金翔龙认为，我国对海岛重要性的认识还不够，海岛规划、管理政策研究滞后，海岛开发与管理中面临生态破坏严重、开发秩序混乱等四大问题。金翔龙说，一是海岛生态破坏严重。目前已经开发利用的无居民海岛，普遍缺少规划，开发的随意性很大，在海岛上随意采石、滥捕滥采动植物资源、倾倒垃圾等，已经造成海岛生态大规模退化和破坏。二是无居民海岛开发秩序混乱。一些单位和个人将无居民海岛视为无主地，随意占用、买卖和出让，不仅造成海岛生态严重破坏，也造成国有资源性资产的流失。 三是特殊用途海岛亟待保护。一些特殊用途海岛事关国家权益和社会利益，而目前却普遍缺乏有力的保护与管理，存在安全隐患。四是社会经济发展不平衡。受历史因素及认识、政策等方面的影响，海岛地区总体经济相对落后，许多海岛地区基础设施和经济发展远远落后于临近的大陆地区，不仅制约了海岛经济的发展，甚至还影响海岛周边海洋资源的开发和利用。专家认为，我国应加强海岛基础设施建设，切实改善海岛居民的生产生活条件，有效遏制海岛生态环境破坏的趋势，改善无居民海岛无序、无度、无偿开发的局面，统一规划，合理开发，保障海岛经济社会可持续发展。据调查，我国海域分布有７３９４个面积５００平方米以上的海岛，其中有居民海岛４３３个，无居民海岛６９６１个，分布于渤海、黄海、东海和南海四大海域中，其中东海岛屿数量最多，约４６１５个，占全国海岛总数的６６．３％。