图为浙江省苍南临港产业基地施工现场 (陈振旭 摄)

海洋财富网综合消息 全国民营经济看浙江，浙江民营经济看温州。温州民营企业“从趋利到责任、从模仿到创新、从仿制到创牌”，形成了独有的“温州模式”，并以此影响全国。浙江省温州市苍南县是“温州模式”的一个典例、一个缩影，而龙港镇作为苍南县的重镇和经济强镇又独树一帜，成为浙江乃至全国闻名的“明星农民城”。苍南县１９８１年从平阳析出独立建县后，１９８８年经国务院批准成为沿海对外开放县，县城设在灵溪镇，陆域面积为１２６１．０８平方公里，海岸线长达１６６．８８公里，滩涂资源丰富，是浙江省人口第一大县和少数民族人口最多的县。苍南县说闽南话的人口占了较大部分，因此凭借地理位置的特殊性和与闽南人文地域的相似性，成为浙江省融入海峡西岸经济区建设的先行先试区，成为浙江接轨海峡西岸经济区的桥头堡。

改革开放解放思想 促进区域经济两次大变革

记者在苍南临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部采访时，该指挥部负责人介绍说，江南海涂围垦开发的临港产业经济作为苍南县长远发展的重头戏，有其历史必然性，也有良好的区位优势和资源有效利用等先决条件，是落实科学发展观的具体体现。这一重点工程选择在龙港镇建设，除其具有各方面的有利因素和先决条件外，还因为龙港镇是苍南县的经济强镇、重镇。龙港镇虽然很年轻，但发展很快。之前，龙港镇只有５个小渔村、近千人，当时的情况用老百姓的话形容即“人均三分地，年年咸水淹，稻子不长穗，一工两毛钱”，因此有了“只见人走过，不见人留下”的说法。在２６年的发展历程中，龙港镇经历了两次大的变革。

龙港镇自１９８３年建镇后，在苍南县委、县政府的领导下，结合自身实际情况，创新思维、大胆改革，首先突破土地、户口（农民不能进城）的束缚；其次，发展个私工商业，在全国率先实行土地有偿使用制度、城镇户籍管理和股份合作企业制度，成功走出了一条不依赖国家投资、充分依靠农民自身力量建设新家园的新路子，为探索和发展农村新经济、建设新农村、培育新农民以及推进城市化进程开启了新篇章，树起了新样板。《人民日报》曾对此进行详细报道，称龙港集资建设自己的新家园是一项创举；新华社曾以“农民城龙港在温州崛起”为标题进行了报道。从此，“中国第一座农民城”成为龙港镇的代名词，龙港镇也借助改革开放的春风，走出了具有跨时代意义的第一步。

龙港镇的第二次大变革是在邓小平南巡讲话后。随着改革开放的不断深入，特别是１９９０年后，龙港镇在苍南县委、县政府的正确领导下，经济进一步发展，该镇工业总产值达到２．３２亿元，成为温州市第一个工业总产值超过亿元的乡镇，被列为全国综合实力强镇第１７位，被原国家体改委等１１个部委确定为全国５７个小城镇综合改革试点镇之一。龙港镇昔日只有５个小渔村且没有一个城镇居民户，后来因家家户户办起了印刷、塑料编织袋和商标带等家庭小工业，逐步发展成为具有自身特色的块状经济，并一举摘得“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”４个“金名片”，成为全国闻名的印刷、编织袋和商标带之都，成为拥有２８万多人口的大镇和经济重镇。

调结构转观念 昔日农民城脱胎换骨

进入２１世纪后，苍南县的产业格局与浙江及温州其他地区一样，形成了一个具有自己独特风格的产业板块。在这一过程中，它们同样经历了一个从家家户户办小厂、开小店，到有一定的资金积累后办企业、做商贸、做流通，再到引进先进技术、设备和人员，发展成一家家规模企业的过程，人们的思想观念也经历了一次次“脱胎换骨”式的大洗礼和大变革。

记者在苍南县几天的采访中也深有体会。大街上车水马龙，随处可见年轻漂亮的姑娘、帅气的小伙，从他们的穿着打扮看，早已没有了父辈的那种气息，很难辨别出城镇居民和农民。对于当地工业经济和城镇的发展，一位机动三轮车司机用“脱胎换骨”来形容，他自豪地说：“你不要小看我们这里，这里人有钱，生活一点不比大城市差，这里房价也蛮高的。”

但是，苍南县在发展过程中遇到许多瓶颈，特别是土地的制约。这里人多地少，再加上工业、商贸经济的发展，许多外来人员在此生活和工作，土地成了一大难题。不过，苍南历届县委、县政府对解决土地瓶颈早有谋划，这就是向海涂要地。苍南县２００２－２００４年一直在多方规划和申报江南海涂围垦一事，现已获得国家和浙江省批准，正在打造海洋产业经济。２００５年成立了苍南临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部，以科技助推新一轮产业提升和改造，实施苍南县工业经济的新调整、新提速，真正让昔日的“农民城脱胎换骨成一座集经济、文化、生活于一体的和谐新城”。

落实科学发展观 全力打造临港产业经济

龙港镇与苍南县的其他地方一样，几次经历如凤凰涅槃般的再造和重生。如今，苍南临港产业基地的建设不仅是温州市委、市政府提出的“从瓯江时代迈向东海时代”的一个战略重大转折，也是苍南县借海洋经济走可持续发展之路的又一开篇力作，更是区域经济有效借助科技创新，以科技助推产业提升、结构调整的新平台。

苍南临港产业基地规划总面积为６０平方公里，位于苍南东部沿海，横跨龙港、芦浦、巴曹三镇，由临港产业新城启动区和江南海涂围垦区组成，功能定位于“一港四城”（巴曹综合港、临港产业城、民营科技城和台商创业城、新兴海滨城），重点发展生态环保产业。苍南临港产业基地的发展目标是，按照“统一规划，远近结合，分步实施”的思路，实施“３５８”计划，即３年建基础，５年出形象，８年见成效。通过１０－１５年的努力，建成一个人口约２２万，平均每平方公里年工业总产值在３０亿元以上，生产总值在９亿元以上，税收在１．５亿元以上的新城，整个临港新城工业总产值达１０００亿元，生产总值达３００亿元，财政总收入达５０亿元。

记者特别关注“一港四城”中的台商创业城。据了解，苍南县地处浙江省和福建省交界处，与福建省福鼎市毗邻，与我国台湾地区隔海相望，是浙江省距离闽台最近的县，霞关港距离基隆港１２０海里。苍南县的闽南、妈祖文化深厚，６０％以上的人会说闽南话，有着地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连的关系。苍南籍台胞约１．５万人，在苍南县居住的台胞有３００多人，台属５万多人，是浙江省最早设立的台胞接待站，霞关渔港是浙江省政府批准的对台小额贸易口岸。２００９年１０月，在由苍南县组织的对台推介会上，我国台湾地区的不少政商界人士对苍南设立台商创业城给予赞誉，表示将鼓励台商前来考察、投资。

抓住机遇融入海西 实现经济新跨越

２００９年５月通过的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》标志着海峡西岸经济区建设已提高到国家发展战略的层面，浙江省委十二届五次全会明确要求“积极参与海峡西岸经济发展与协作”。苍南县作为浙江温台沿海产业带发展规划的重要组成部分和参与海峡西岸经济区建设的前沿阵地，如何抓住机遇融入海西经济区建设，实现科学发展和新的跨越，成为今后经济社会发展的一个重点。

“一个地区的发展不能没有规划，但也不能天天沉迷于规划，没有规划会阻碍发展，而沉迷于规划则会影响发展”。苍南县地处浙江省温州市的最南端，濒临东海，西南毗连福建，素有浙江南大门之称，距离我国台湾地区基隆市１００多海里。苍南县１９８８年经国务院批准成为沿海对外开放县，经过多年的建设和发展，目前集聚的产业已奠定了发展基础，具备对接我国台湾地区和海西经济区产业的能力，加上丰富的自然资源和港口、土地优势，成为浙江省融入海西经济区建设的前沿阵地，是连接温州都市圈和福州城市圈的重要节点，被视为海峡西岸、长三角两个经济区的共振区。

记者在采访中了解到，目前随着交通“结扣”的逐步打开，１０４国道、时速２５０公里的温福铁路、甬台温高速和高速复线已使苍南县成为北连长三角、南接海峡西岸经济区的枢纽。特别是在“十一五”期间，按照苍南县委、县政府“后发崛起、全面跨越”的战略部署，苍南县不仅将全力打造成浙闽地带经贸中心、新兴先进制造基地、山海风情生态乐园以及鳌江流域港口城市，还将通过新的互动交流平台，把人才、产业、商贸、科技有效串连起来，用新技术、新科技调整产业结构，嫁接、改造和提升传统产业，真正融入海峡西岸经济区建设，壮大我国的制造加工业，最终实现绿色经济，实现经济社会可持续发展。