本报讯 记者阳 妍报道 日前，从中国海监江苏省总队传出消息，该省各县海监大队养殖用海专项执法实施方案已全部上报审批完毕，全省养殖用海专项执法行动进入具体实施阶段。

养殖用海是我国海域使用的主要类型，也是目前海域管理工作中最薄弱的环节。江苏省养殖用海的整体规模大，占各用海类型的80%。该省养殖用海管理面临着诸多问题：如海岸线尚未划定导致海陆分界线不明确，一些无证用海案件无法查处；已确权的海域使用者普遍超面积用海，因用海面积需要多个养殖户现场指认确定，用海者又不经常出现在作业现场，调查、取证较为困难；渔民依法用海意识不强，抢占海域、私下买卖海域的现象比较严重等，沿海各县养殖用海执法任务较为繁重。

据悉，江苏省开展养殖用海专项执法工作的主要目标是加大养殖用海的执法力度，建立符合养殖用海特点的执法工作模式，同时提升县级大队的执法能力。其主要任务是依据《海域使用管理法》规范养殖用海管理，提高养殖用海的确权发证率和海域使用金征缴率，引导养殖用海纳入海洋行政管理。据中国海监总队有关领导介绍，江苏省总队在养殖用海专项执法工作上有自己的创新：拓展了专项执法范围，在全省县级大队中广泛开展养殖用海专项执法工作；对国家级、省级示范大队和其他示范大队的查处案件指标都做了相应规定；在案件查处的衔接上，明确规定县大队难以查处的重大、疑难案件，可上交市支队或省总队予以查处。

2006年7月11日