海洋财富网综合消息 终于中国的海岛保护法在千呼万唤中出台了。先前经过草案的讨论，最后确定的这个法律，那么这个法律到底怎么样，如何判定一个海岛的归属，同时对南海、钓鱼岛等，一些具有争议的岛屿，到底如何划分，我们将进行概要的分析，正所谓仁者见仁智者见智，这不法律到底对岛屿有什么作用，我们还要以观后效。

通过这个法律，期间存在着6个责任上的清晰和模糊，我们不得不为将来所要面对的问题，有些许的担心。

第一个 海岛除了开发还有国家主权问题

明确的：在这此法律的制定中，过多的强调了开发的功能，对地方政府的开发和改造，大篇幅的做出了规定，这个责任清晰的表明，海岛，这个国家领土是必须要合理开发而不能过渡的开发的。尤其是对海岛的污染等。

模糊的：对于存在争议的岛屿，怎么办？比如南海、钓鱼岛等，如果越南或者日本，单方面开发这些岛屿，中国将怎样的面对，是不是同样的罚款了事，另外此间涉及的国家主权问题，没有明确的规定。

第二个 对海岛的定义还应加上国家意志

明确的：规定了海岛在大海高潮时露出水面的可以为岛，而不露出水面的不是岛，这个从侧面否决了，日本队冲之鸟岛进行规划的意图，那个高潮时不能路出水面的小礁石，已经被中国排除在法律承认之外了。

模糊的：相比较草案中对于岛屿的问题，此次法律中，淡化了军事力量在海岛中的作用。对于有争议的小岛问题，没有提及军事可能介入的方案以及预案，从而为一些国家继续争议岛屿问题，制造了缝隙。

第三个 管理岛屿不应该是地方上的责任

明确的：规定了地方要对岛屿实施登记和编列保护方法等，这一点与过去到底是谁的责任有着本质的区别，也就是说这些将责任到人，任何一个沿海的省市，将自主的对沿海岛屿做出登记注册，从而明确了对一些岛屿的责任。

模糊的：如果岛屿问题，只上升到省级单位，那么更高层的领导机关是不是就可以置身事外了？作为军事解决的问题，只有最高级的高层才有能力拍板打与不打，而只将问题提高到省级，是不是可以这样理解，基本上排除了军事解决的可能？

第四个 县镇管理是不是解决之道

明确的：将海岛认定的权利放给县级和镇级干部，好处就是可以从实际的内容出发，对于存在争议的海岛，可以暂时搁置，防止影响到更大的层面，从而实现真正意义上的和平之海；

模糊的：问题是，县和镇级单位，有没有那个财力和能力，对存在争议的岛屿实施勘测和历史定位？尤其是对一些争议岛屿，有没有能力去争议，甚至在对抗的时候，获胜？会不会造成这样的后果，对于有争议的海岛，基本放弃争议，而对于没有争议的岛屿，实施更加广泛的获利性开发呢？

第五个 弱化争议与降低风险等级

明确的：越南在南沙建立了县一级的政府，而中国的三沙市胎死腹中，现在又将南沙海岛的争议问题弱化、降低了风险爆发的等级，这个对中越之间的友好和谐(?)是好的，即便发生了海岛争端，也是低级的行政级别，避免向更高的行政级别扩散，从而极力的避免发生战争。

模糊的：这个争议弱化了就可以视而不见吗？越南占领了中国大片的岛屿，已经开发了。而且美国也在南海上一次次的无害通过，这样一来，争议是弱化了，但是作为国家的主权和尊严，是不是也同样的遭受到了弱化了呢？是不是有为了不发动战争，而自动缴械的嫌疑呢？

第六个 军事力量到底为了什么

中国在南海部署了大量的军事力量，那么中国的军事力量到底是要在南海保护什么？是油路，还是岛屿的安全，还是国家的领土完整呢？

明确的：中国的军事力量的存在，确实可以威慑一些国家的冒险行动，防止一些国家得寸进尺，向南海深处，中国领海腹地进攻，同时可以对游弋在中国海洋内的一些不良国家进行检测和威慑；

模糊的：在法律至上的国家，我们需要为发动战争寻找一个法理，那么这部法律会成为中国在南海军事行动的法理吗？好像不是那么的明确，尤其是一些罚则和惩罚措施，只是强调了对内部存在一些开发问题的罚则，而对于越南、菲律宾、美国等的违法行为，缺少实际的技术威胁。

总的来说，这部法律还是就事论事的地方比较多，不能从根本上解决中国和 其他国家在南海上存在的争议问题，不但不能，恐怕还有可能成为限制中国采取一些措施的可能性，毕竟海南岛南边的一个小镇是不可能派出大型的海巡舰只，对南沙南方的岛屿进行巡航的。那样随着时间的流逝，一切都将注定，这也许就是命吧！