海洋财富网综合消息 “胶南实践”受赞誉

12月13日，胶南，中央党校国际战略研究所举办的“推动科学发展观，促进社会和谐暨胶南实践研讨会”召开。来自中央党校及部分国家部委、南开大学的专家学者现场考察了胶南建设发展重大项目，并围绕“十二五”发展中胶南在国家和区域发展中的定位作用，“环湾保护、拥湾发展”战略的实施等进行研讨。

胶南市委书记张大勇介绍，牢固树立用长劲、跑长跑的理念，胶南市自觉践行科学发展观，着力突破县域经济发展框架模式，努力争当区域科学发展的长跑冠军。胶南市把转变经济发展方式作为促进科学发展的关键环节，调整区域发展布局，打造产业集聚平台，抢抓“山东半岛蓝色经济区”建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”的重大机遇，沿滨海公路一线相继规划开发了董家口港区、临港经济开发区、灵山湾旅游度假区、大学科研区等八个产业平台，形成了“轴向辐射、多点带动”的区域发展新格局。目前八个平台在建产业项目总投资超过300亿元，成为支撑胶南长远发展的重要力量。

中央党校副校长陈宝生认为，胶南市认真贯彻落实科学发展观，取得了良好的效果，是一个成功的实践典型和范例。特别是胶南用长劲、跑长跑，争当区域经济发展“长跑冠军”，战略上考虑长期科学发展；“永不完工”的政府实事，让群众长期受益，在教育、医疗、住房等方面均衡发展，为百姓提供均衡的公共服务成为胶南市责任政府的具体体现。

“从全国看胶南，胶南成为县域经济科学发展的排头兵，以工业化统领县域经济发展，具有典型性和方向性。”“胶南以区域优势来把握县域经济航向，以工业为主导，统筹城乡发展，树立了科学发展的榜样。”研讨会上，专家认为，胶南在推动科学发展、促进社会和谐的实践中，转变理念，改革创新，在调整优化经济发展布局、转变经济发展方式，推进社会主义新农村建设、保障和改善民生等方面创造出许多新鲜经验，非常值得借鉴和推广。

“蓝图”与“绿图”

工信部节能与综合利用司副司长杨铁生在研讨会上说，化工产业是许多地方的传统支柱产业，也是税收和就业大户，胶南有破有立，能够“王佐断臂”，主动关停了十多家化工企业，非常不容易。

“作为一个滨海旅游城市，胶南的优势在环境，潜力在环境，未来发展系于环境。我们要金山银山，更要绿水青山。”张大勇说，为保护好胶南这一方青山绿水，胶南市委、市政府牢固树立“绿化是整体、建筑是个体”的生态理念，坚持以绿化定规划，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上。

“王佐断臂”，胶南市立足节能减排和保护环境，2007年果断启动了化工区综合整治与产业提升，对 20家高污染、高能耗化工企业实施了关停拆迁改造，这些企业的用电量占 2008年全市工业用电的 27% 。通过关闭污染企业，累计削减二氧化硫 3412吨，COD1455吨，带动全市提前两年完成节能减排约束性指标，空气质量优良率达 98%以上。如今，胶南的空气质量，海水质量有了明显的变化，近海附近又见鱼儿跳了。

其实早在 2003 年，胶南市就制定了《胶南生态市规划》，提出建设生态城市，现在回头看，起到了打基础的良好作用。胶南舍弃8亿多元的土地拍卖收益，对1100多亩芦苇地加以保护，形成了我国北方少有的城市湿地景观，海鸥飞翔，还成为胶南人休闲游玩的好去处。湿地还是那片湿地，几年过后，据业内人士估计，现在的价值早已翻了番，价值不下二三十亿元。

6年来市本级财政累计用于生态市建设的投入达到 13.5亿元；全市林地面积发展到 102万亩，实现人均一亩多林，森林覆盖率由2003年的 33.8% 提升到目前的 44.8% ；建成区绿化覆盖率达到 43.9% ，人均公共绿地面积 17.4平方米。

为加强林业生态建设，从 2004年起，胶南市财政累计拨付600多万元用于人工捕捉松毛虫等林木害虫，促进了全市生态系统的修复。

舍弃金山银山换来绿水青山，“王佐断臂”换来了碧水蓝天，优良的环境提升了胶南核心竞争力。一批新型环保高科技企业纷纷落户其间。新兴产业的年可新增销售收入达150多亿元，是原有化工产业的 5倍多。

“港铁桥隧”时代谋略

成绩代表过去，面对未来，特别是随着“山东半岛蓝色经济区”的规划建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略的深入实施，胶南进入了一个全新的“港铁桥隧”时代，面临着前所未有的发展机遇。

百尺竿头更进一步，胶南市诚邀专家出谋划策。抢抓“港铁桥隧”机遇，胶南如何突破县域经济框架模式，实现更高水平发展呢？在“十二五”发展中，胶南在国家和区域发展中的定位和作用是什么？如何实现定向招商，调整产业结构？面对新一轮沿海港口发展的新形势，如何有效避免港口功能特别是临港产业同质化，提高资源和能源的利用效率？“ 环湾保护、拥湾发展”战略的实施，推动胶南进入了与青岛一体发展的同城时代，如何推进体制机制创新，保障和推进八个产业平台可持续发展。

研讨会上，与会专家为未来胶南发展把脉，传授科学发展真谛。

南开大学经济学教授、博士生导师杜传忠认为，“十二五”期间，抢抓发展机遇，胶南要发挥自身优势，进一步推进现代制造业，走信息工业化之路，协调发展三大产业。同时，继续进行产业优化升级，做大做强优势企业，培育知名品牌。还要积极面对国际化竞争，参与国际分工合作。产业空间布局方面，继续通过体制、机制创新，推动董家口港区、临港产业区、大学科技园区等八大产业平台建设，协同联动，共同发展。

中央政策研究室副局长冯海发认为，从全国看胶南，胶南要以区域优势来把握县域经济航向；从胶南看全国，要选择发展绿色经济、低碳经济；从胶南看胶南，着力搞好“十二五”发展规划尤为重要，抓好农民财产性增收，抓好生态建设，珍惜生态环境，发展环保产业等。