海洋财富网综合消息 “到2020年，江苏沿海初步计划新辟21个垦区，围垦滩涂面积达270万亩。”在昨日由省发改委组织召开的“江苏沿海滩涂围垦开发咨询会”上，我省2009年至2020年沿海滩涂围垦及总体开发利用规划(意见稿)公开亮相。来自荷兰、新加坡的四位外国专家，及我国滩涂专家陈吉余院士等就该规划的总体定位、利用方向、开发方式、生态保护和工程建设等，提出了自己的看法和意见。

据介绍，江苏沿海滩涂资源丰富，且以每年增加2万亩面积的速度淤涨，全省沿海滩涂面积超过750万亩，占全国沿海滩涂总量的四分之一。自从11世纪苏北修筑范公堤以来，江苏共围垦了近3000万亩滩涂，特别是九五期间，我省实施了百万亩滩涂开发和十五期间新一轮百万亩滩涂开发，在沿海滩涂已初步形成了工厂化养殖、无公害农业和苗种繁育、饵料加工等六大基地，引进了一批港口、电力、风电、石化等重大项目，有力推进了沿海地区的经济发展。

记者了解到，我省滩涂围垦开发规划遵循了科学开发、综合利用、差异开发、高效开发、可持续开发的原则。围垦的总目标为：2020年围垦总面积270万亩，其中第一阶段2009年至2012年围垦76.5万亩，第二阶段2013年至2020年围垦193.5万亩。在21个新辟的垦区里，连云港4个、盐城9个、南通8个。垦区的功能也将定位在综合枢纽港、现代农业示范区、新型工业基地、生态旅游风景区四大方面。

新加坡和荷兰均在围海造地方面经验经验丰富。在昨天的咨询会上，荷兰DHV公司海岸开发高级顾问Kevelam表示，非常赞同江苏的滩涂围垦规划，就荷兰的经验来看，土地围垦可以创造钻石价值。但他也提出了规划的不足，比如，滩涂围垦规划也应把周边内陆地区的土地开发规划一并纳入其中，因为周边农业如何发展对围海非常重要，他建议沿海周边农业一定要以发展现代高效农业为主。新加坡南洋理工大学Tan Soon Keat副教授则提醒说，在围海规划中，一定要预先考虑到淡水资源的开发规划，因为围垦后的工业、旅游业等用地，必将吸引大批企业、居民入住，淡水资源能否跟上就显得非同寻常。

国家海洋局海域与海岛管理司副司长阿东，则旗帜鲜明地表达了自己的观点：他首先认为，我省沿海滩涂围垦和利用规划起点低了。因为，江苏沿海开发已经上升到国家层面，而我省滩涂围垦270万亩这样浩大的工程，仅仅定位在缓解长三角人多地少及该地域的产业拓展上，显然定位过低，而应该把这一规划抬升到国家甚至整个东亚的层面来定位。同时，他还建议，江苏滩涂围恳土地如果仅仅用于传统农业比如水稻的种植等，并不能给农民带来很大收益，而渔业养殖则能更好地提升土地效益。此外，他并不赞同对出于保护生态环境而围垦土地。因为在他看来，维持海洋生态的原貌，就是对环境的最好保护。据他介绍，目前我国天津等地的围海土地由于缺乏事前论证，已经出现了地面沉降的后果，造成公路、港口的破坏。为此他建议：江苏在滩涂围垦方面，不妨先搞1-2个示范工程，成功之后再大面积推广。

与会专家普遍认为，江苏沿海滩涂围垦开发规划是高起点、高水平的建设，也必将产生高效率，对未来江苏形成新的发展空间具有重要作用。据省发改委官员透露，江苏沿海滩涂围垦开发利用规划，将在明年春节前完成并上报省政府。