宝钢车间一景

海洋财富网综合消息 中国建设近代钢铁工业，是从1890年创办汉阳钢铁厂开始。但由于长期战乱以及各种体制原因，发展相当缓慢。新中国成立初期，我国钢铁的年产量只有15.8万吨。而在2008年，我国粗钢产能达到了6.6亿吨，其中过剩产能就达到了1.9亿吨。中国钢铁行业的关键词已经由建国初期的“恢复生产”、“供不应求”转为今天的“铁矿石谈判”、“产能过剩”、“行业整合”等。这恰恰反映了我国钢铁工业这60年的发展和变化。
在废墟中起步
新中国成立后，百废待兴。第一个五年计划就计划建立3个钢铁基地，除了对鞍钢进行恢复重建以外，还要建立武汉钢铁公司和包头钢铁公司。
“1949年对鞍钢恢复生产时，只能利用战后留下的一些落后设备；而到了第一个五年计划时，作为苏联援建项目之一的鞍钢则是用新的设备进行重建。”中国工程院院士张寿荣在接受记者采访时表示。原冶金部副部长黎明也回忆到，“那时鞍钢恢复生产，得到了全国各地的支持，有来自各地的数百名老干部，还有刚毕业的学生。此外，国家在设备、资金上也对鞍钢进行全力支援。”
新中国成立初期，中国的重工业都集中在东北。为了改变北重南轻的钢铁工业布局，毛泽东、周恩来提出了“工业要出关、钢铁要过江”的目标。1958年武钢的建成，就属于改变这种格局的一项举措。“那时候中国钢铁基地的选址多是由资源分布状况决定的，哪里有矿就在哪里建钢厂。”张寿荣表示。
应该说，在新中国成立初期，钢铁工业恢复生产的进展还是顺利的，第一个五年计划结束时，我国已经有500多万吨钢的年产量。但是随后的大跃进和文化大革命让刚刚恢复生产的中国经济走了一段弯路，钢铁工业也不例外，“我国钢铁工业真正健康发展还是在80年代后。”张寿荣回忆到。
一米七轧机拉开钢铁工业现代化序幕
一米七轧机工程的引进拉开了武钢二次创业的序幕，也改变了国内无法自产优质板材的历史。1974年，还处在文化大革命中的中国为什么要将一米七轧机引进到武钢呢？
张寿荣回忆说，那时的中国，很多钢材都无法生产，只有依赖进口，从经济上讲是不划算的。此外，从战略安全上看，伴随中苏关系的紧张，重工业比重比较大的东北也成了“一线”，而武汉处在内陆、中部，比较安全。
于是，具有当时国际先进水平的一米七轧机工程于1974年9月7日破土动工，1981年12月12日，经国家验收合格，正式投产。一米七轧机的产品分板、卷、带三大类。主要品种有：热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、镀锡板和冷轧硅钢片。这些钢材的生产，改变了我国钢材过去依赖进口的局面，为后来武钢的改造和我国钢铁工业的现代化打下了一个较好的基础。
改革开放后市场机制的重大转变
自改革开放以来，我国钢材市场经历了由计划经济时期到价格双轨制再到完全的市场化，这种变化对钢铁企业产生了深刻影响。
在计划经济时期，企业按照国家计划进行生产、定价和分配。张寿荣回忆说，“那时的企业对赚钱不赚钱并不重视，计划让你赚，赚的钱交给国家，计划让你赔，赔的钱国家负担。”
1984年5月，国务院作出关于扩大企业自主权的10条规定，钢铁企业被允许自行销售2%的计划内钢材，价格可向上浮动20%，超产钢材可与用户协议定价，超产的冶金原料、辅料、副产品可自销。这样，冶金产品价格开始出现“双轨制”。1985年1月，国家又取消了对企业自销产品只能加价20%的限制，钢铁产品开始全面进入价格“双轨制”。到1987年，实行市场定价的钢材占全部钢材的比重已经达到了21.6%。
这一制度的转变大大刺激了生产企业的积极性，但是也存在着许多问题。张寿荣指出，“有些人拿着计划产品按照市场价卖，当时有很多人靠这个发财。这种双轨价格机制一直持续到上世纪90年代。进入新世纪以后，只有一个市场价格。”
沿海建厂吃进口矿
今天已跻身世界500强的宝钢，在当年筹建时却是饱受争议的。争议之一就是上海没有矿，靠进口是否有保障？但随着1985年1月2日，第一艘4万吨级的“江达海”号货轮满载印度矿泊靠宝钢码头；1月19日，第一艘13万吨级的“巨拉”号满载巴西粉矿经宁波减载驶抵宝钢，宝钢首开了使用进口矿先河，也揭开了中国大规模进口矿石的帷幕。
现在，中国早已成为全球最大的钢铁生产国，也是世界第一大铁矿石进口国，长期依赖铁矿石进口的局面将难以改变。当年对宝钢建在沿海的争议已不复存在，不仅如此，地处内陆的钢铁企业也在积极向沿海靠拢，这里面最为典型的就是武钢实施的中西南战略，其目的之一就是要向沿海发展。此外，我国钢铁行业较低的产业集中度也被认为是每年铁矿石谈判中最为不利的因素之一，行业的整合已经势在必行。
产能过剩成调控重点
上世纪90年代以后，我国经济建设迅速发展，钢材市场供不应求。在地方政府追求GDP和资本逐利的双重作用下，2005年，我国由钢铁产品净进口国转向净出口国。
近几年来，抑制产能过剩成为宏观调控的关键词之一，而钢铁产业又一直是淘汰落后产能的重点行业。截至2008年底，中国粗钢产能达到6.6亿吨，而国内需求为4.7亿吨。在过去的几年里，尽管淘汰落后钢铁产能的政策不断推出，但是效果并不能让人满意。
进入2009年，要求钢铁行业限制产能、淘汰落后的政策出台得更为频繁。2009年初公布的钢铁产业调整和振兴规划中明确指出，要严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。
今年5月，工业和信息化部向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发了“限产令”，对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请商业银行减少或停止贷款。
8月26日召开的国务院常务会议强调，严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。这种就我国钢铁工业生产中很具体的钢材品种专门有针对性地进行研究、部署调控措施，在我国钢铁工业发展史上还是少见的。这也充分表明了作为国民经济发展基础性原材料的钢铁工业在发展中凸显的矛盾。
针对近期钢材市场出现的波动，工业和信息化部总工程师朱宏任在一次发布会上表示，最近钢材价格出现的大起大落，原因可能是多方面的，但影响价格最基本的还是供需。
对于钢铁行业的产能过剩，也有这样一种看法，认为在国家对落后产能淘汰的标准越来越高的情况下，地方小型钢铁企业不得不改建更大的高炉，这样，也造成了钢铁总产能的增加。
张寿荣指出，“在中国，地方利益也许是淘汰落后产能的最大障碍。”
“依靠行政手段去淘汰落后产能成本太大，还是应该靠市场去解决，这些市场手段是我们缺乏的。”武钢集团发展战略部部长邓果宁这样认为。
钢铁工业的中国式重组
钢铁业兼并重组这个看似老生常谈的话题，总能常说常新。目前，让它新的因素有四：一是受金融危机影响，今年的铁矿石谈判愈发引人瞩目；二是对产业机构优化的要求越来越强烈；三是通钢重组过程中引发了一场悲剧；四是工信部现在正在起草关于钢铁行业兼并重组的指导意见。
钢铁业调整和振兴规划中已明确规定，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，这意味着钢铁企业产能的扩张只有通过企业间的兼并重组来实现。
从我国已发生的整合模式来看，既有以宝钢、武钢为代表的国有大型钢铁企业的跨区域重组模式，也有以河北、山东为代表的省内重组模式。
虽然2008年3月国家发展改革委正式同意广西与武钢、广东与宝钢开展广西防城港钢铁基地和广东湛江钢铁基地项目前期工作。但到目前，受国内经济形势和钢铁行业总体形势的影响，武钢和宝钢都未得到国务院的正式批复。