海洋财富网综合消息 一个真正具有历史意义的时刻,总会在漫长而痛苦的磨砺后翩然而至。
正当青岛市按照中央要求加快转变发展方式、调整经济结构之时,百年一遇的国际金融危机浊浪翻卷,对全球经济形成了前所未有的冲击,使青岛这座城市的转型升级面临严峻考验。在此背景下,我市以科学发展观统领全局,按照中央和省的决策部署,保增长、调结构、促改革、惠民生,成功遏制了经济增速下滑势头,经济运行企稳向好,今年前三季度GDP实现11.3%的增长。有了这份来之不易的成绩单,使我市有足够的信心和能力,在当下这一国际形势发生重大变化的关键时刻,抢抓机遇转方式、调结构,在星罗棋布的世界城市地图上留下华美印记。
进入今年10月份以来,当经济复苏的观点得到越来越多的认同时,当"后危机"时代如何布局谋篇成为热议时,青岛已经用掷地有声的"大手笔",向自己的梦想之地挺进——18日,现代服务业重点项目、总投资35亿元的唐岛湾海上嘉年华项目开工建设,这将是全恒温、全天候开放的世界唯一体验式文化主题旅游项目;21日召开的全市实施定向招商促进产业调整振兴大会提出,将定向引进大批高端产业和产业关键技术项目,加快产业调整振兴,积聚新一轮经济发展实力;而在我市发展高端产业的示范区域高新区,已初步搭建起交通网络的骨架;作为我市"环湾保护、拥湾发展"战略重要突破口的老城区企业搬迁也取得重大进展……
所有的这些"大手笔",都极其鲜明地透射出这样一个战略思维:抓机遇,抢时间,转方式,调结构。
"胡锦涛总书记在视察山东期间强调,‘必须痛下决心、狠下功夫,坚决打好转方式、调结构这场硬仗’。作为青岛来讲,要打好这场硬仗,必须遵循经济结构的演进规律,在已有工作的基础上,着眼于明年乃至‘十二五’期间的战略布局,准确把握转方式、调结构的方向。"省委常委、市委书记阎启俊指出,当前和今后一个时期,我们必须突出转方式、调结构的重点,立足城市特点,充分发挥优势,抢占发展先机。
打响保增长、扩内需的关键性战役,为"后危机"时代大发展聚能量
诚如经济学家所言,对于拥有13亿人口的发展中大国来说,保就业、保稳定是永远不能忽视的最大国情,因此必须保证较高的增长率。然而,去年起大范围蔓延的国际金融危机,却使我国的经济增速面临巨大挑战,经济下行压力不断加大。我市在金融危机的强烈冲击下,岁末年初经济增速下滑,一直到今年首季经济都在低位运行。
面对危机,中央迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施,形成了一揽子计划。我市根据全国和全省战略部署,在第一时间打响了保增长、扩内需的关键性战役,为一以贯之地转方式、调结构扫清障碍。"全市上下全面落实中央和省委省政府的决策部署,深入推进‘环湾保护、拥湾发展’战略,全力以赴保增长、保民生、保稳定,经济社会发展呈现‘增速逐季加快、效益持续好转、民生明显改善、社会和谐稳定’的新特点,为完成全年目标奠定了坚实基础。"市委副书记、市长夏耕这样总结。
投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,在危机时刻更被我市所注重。结合国家经济刺激计划,我市不断加大重点项目的建设力度,今年前三季度完成规模以上投资同比增长25.6%,新开工项目139个,竣工或主体竣工项目64个,创历史同期最高水平。上汽通用五菱发动机项目、海西湾造修船基地项目、城阳宝龙城市广场、崂山轴线地下商业广场等一批重点项目相继投产或投运。这些重点项目不仅对我市保增长作用突出,而且对产业结构调整影响深远。
出口尽管遭受金融危机重创,但我市迎难而上寻找发展空间。市外经贸局局长孙恒勤表示,去年下半年以来,我市把稳定外需放在更加突出的位置,不断优化外贸环境,并把千方百计保持市场份额与转方式、调结构紧密结合,引导外资企业参与国内调结构、上水平的项目;鼓励企业"走出去"购买品牌、技术、营销网络,加快转变发展方式。今年首季,我市出口降幅比全国平均小13个百分点,二季度外贸呈现企稳迹象。
而在国外需求急剧萎缩的情况下,想方设法扩大内需特别是消费需求,成为保增长的基本立足点。我市先后出台多项促进消费措施,陆续启动"工商联手拓市场"、"出口产品转内销"、购物消费月等活动,极大激发了城乡消费潜力。同时,针对企业订单减少的现状,开展家电汽车下乡、青岛名优产品交易会等活动,全力帮助企业开启内需市场。
"信心比黄金更重要"。我市保增长、扩内需的一系列反应迅速、效果彰然的举措,让那些一度陷入忧虑的企业吃下了定心丸。即发集团受金融危机影响销售一度下滑,但即使是这样,该集团不裁员,不减薪,并坚持加大创新投入。"在市委市政府的正确决策下,我们有充分的信心战胜困难。"即发集团董事长陈玉兰说。
昂扬奋进一年间。今年前三季度,全市GDP同比增长11.3%,较上半年提高0.8个百分点,主要经济指标稳步提升,经济回升基础不断加强,总体形势持续向好,保增长、保民生、保稳定取得明显成效,为这座城市坚定不移地转方式、调结构,打下了牢固基础,积聚了足够能量。
大危机意味着大洗牌,我市坚定不移地转方式、调结构,抢占先机
自年初以来,我市先后出台了加快现代农业示范基地建设、促进城乡融合发展的《关于2009年农业农村工作的意见》,推出优化调整服务业产业结构的《青岛市服务业发展布局规划》,发布调整振兴八大产业的《青岛市重点产业发展推进方案》。我们注意到,这些重要文件的酝酿和成熟,均是在金融危机肆虐之时,而这恰恰证明了我市对"转方式、调结构、上水平"这一战略抉择的坚定不移。
实际上,早在2007年,我市就以深入贯彻落实科学发展观为主线,提出了厘定青岛未来发展方向的"环湾保护、拥湾发展"战略。在这一战略中,"环湾保护"被作为"拥湾发展"的重要先决条件,将通过实施最严格的规划控制、环保准入等手段,在新城区建设中杜绝污染,在老城区改造中根除污染;在这一战略中,青岛环湾岸线将从传统的工业岸线,转变为全新的生态岸线、经济岸线和生活岸线。"环湾保护、拥湾发展"战略的深入实施,不仅意味着青岛城市空间布局的大变化,更意味着这座城市百年来经济发展方式的彻底转变和结构调整的空前加快。
对于经济全球化前提下的城市竞争而言,大危机往往意味着大洗牌,因此,"保增长很重要,但更为重要的是推动经济结构的调整和转型。"青岛市社科院研究员隋映辉强调。金融危机爆发后,我市充分利用倒逼机制,围绕"环湾保护、拥湾发展"战略,沉着冷静地坚持转方式、调结构,从而在成功抵御金融海啸、经济企稳回升的同时,在发展方式转变和产业结构优化上抢占了先机。
高新区是我市实施"环湾保护、拥湾发展"战略的重要节点,承载着城市空间拓展、产业升级、发展方式转变等多项重任,是全市体制机制创新先行区、高新产业集聚区、生态文明示范区。市政协副主席、高新区管委主任刘伟表示,高新区自开建以来始终坚持"三不要"原则,即技术落后、自主创新能力不强的企业不要,危害生态环境的项目不要,能源资源高消耗类项目不要,先后婉拒各类不符合"三不要"原则的内外资项目10余个。在金融危机造成的种种不利影响下,高新区实施"双百日会战",使新区面貌以令人惊讶的速度嬗变,目前已建成18条近46公里的道路,核心区的中央智力岛内多幢建筑已封顶在即。
老城区企业搬迁改造是我市推进"环湾保护、拥湾发展"战略的重要突破口。自去年全面启动搬迁改造工作以来,我市成功克服了金融危机对项目招商形成的巨大阻力,今年9月举行的招商推介会效果显著,共推出217个重点招商项目,签订合作项目22个,标的额达116亿元。"按照目前的进度,今年全年将有17户企业启动搬迁,累计启动搬迁企业可达37户,超额完成市委市政府确定的全年搬迁改造目标已无悬念。"市经贸委主任项阳青告诉记者。
只有调整结构的复苏才是真正的复苏。而我市由于在努力保增长、扩内需的过程中,从未停下过结构调整的脚步,因而在经济复苏的同时收获了丰硕果实。在受金融危机影响最为明显的2008年,全市一、二、三次产业占GDP的比重为5∶50.9∶44.1,与2005年相比,第三产业上升了2.5个百分点。今年前三季度,全市实现GDP同比增长11.3%,较上半年提高0.8个百分点,其中,第一产业增加值同比增长3.2%,二、三产业的增加值同比增速均超过11%,第三产业增速比上半年提高2.5个百分点。我市"优化提升一产、发展壮大二产、突破发展三产"的阶段目标基本实现,而第三产业比重较大幅度的提升,是产业结构优化升级的重要标志。
加快制造业升级,突出发展先进制造业,推动高端产业聚集
以三年前跻身"中国制造业十大最具竞争力城市"为标志,青岛经过短短几年发展,成为国内制造业强市,2005年制造业增加值占GDP的比重达到47%,成为支撑青岛经济发展的骨干力量。2008年,家电、汽车、造船等八大产业集群实现工业总产值占全市的56.3%,使制造业的骨干地位更加突出。而在新的历史时期,特别是金融危机以后,加快实施制造业的调整升级,突出发展先进制造业,推动高端产业实现集群化发展,成为我市实施"环湾保护、拥湾发展"战略、建设蓝色经济区和高端产业聚集区的迫切要求。
市政协副主席、发改委主
而去年下半年以来金融危机的冲击,使我们更为深刻地认识到,在经济深度全球化的今天,只有加快高端产业聚集,在自主创新上不断进行"创造性破坏",才能持续提升核心竞争力,增强抵御风险的能力。
回望去年,即使在金融海啸肆虐造成全球船舶订单骤减之际,总投资74亿元的海西湾造修船基地项目也没停下建设步伐。目前,围绕该基地,开发区已形成高端船舶产业集群,延展出造船、船用曲轴、船用柴油机、港口及船用机械、船用锅炉、海洋工程等高层次产业链条,使我市船舶业达到国际领先水平。当下一个船舶需求周期来临时,占据产业高端的海西湾将显示出不可限量的竞争力。
海西湾高端船舶产业集群的打造,是我市加快发展先进制造业的一个样本。近年来,特种冷藏运输设备项目、高校软控大型数字化装备制造项目、高速动车组产业化基地、风力发电设备项目等大批先进制造业项目相继投产或开工,这些项目所具备的普遍特点,是科技含量高、生产效率高、创新能力强,对于我市构建产业层次高、拉动能力强、发展后劲大的先进制造业集群,具有强大带动作用。
而今夏《青岛市重点产业发展推进方案》的出台,无疑为我市加快调整产业结构,推动先进制造业跨越式发展注入了更为强劲的动力。该方案提出,到2012年,家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程四个主导产业的集聚化程度达到国内先进水平,纺织服装、食品饮料、机械钢铁三个传统产业基本完成现代化改造;新能源、新材料、生物医药、节能环保四个新兴产业初步形成产业化规模,逐步发展成为我市新的替代产业。
与此同时,我市在提高创新能力上精心运筹,为先进制造业发展提供智力支撑。去年,全市高新技术产业产值占工业总产值的比重已达46.3%、比2005年提高16.1个百分点。在此基础上,我市又推出"四个十"科技创新工程,围绕全市产业布局和重点产业振兴规划,在家电电子、信息通讯、新材料、新能源、先进装备制造、海洋科技、节能减排、现代服务业、农业科技等领域积极开展关键技术攻关研究,打造自主创新高地。
把加快服务业发展作为结构调整重中之重,现代服务业驶入快车道
发展速度快一些,再快一些。在近年来每一次有关现代服务业的重要会议上,我们都能听到这样的急切呼唤。
对于一座在全球产业转移的大时代抢抓机遇、怀揣梦想的城市来说,加快发展现代服务业已成为时不我待的必然选择。究其原因,现代服务业是消耗资源最少、产出最大、最符合生态优化的产业,有利于克服资源瓶颈制约,减少能源消耗和环境污染,实现可持续发展。"随着中国经济转变为世界经济的一个重要组成部分,如何发展现代服务经济,成为提高中国在国际分工中的地位,取得经济竞争优势的、具有重大战略意义的经济结构调整。"青岛市社科院研究员郭先登说。我市要在产业转移中确立优势,必须加快结构调整,尽快提高现代服务业的比重和水平。
与飞速发展的制造业相比,我市服务业的发展相对缓慢,而正是认识到这一差距,我市近年来按照党的十七大报告关于加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的要求,把加快服务业发展作为结构调整的重中之重,先后出台《关于促进现代服务业发展的意见》和《关于加快发展服务业的意见》,提出突出发展九大服务重点产业和总部经济,加快推进服务业载体建设。由此,我市现代服务业驶入裂变发展的快车道。
很多业内人士感慨,这一两年间落户青岛的现代服务业大项目,其"当量"与几年前相比可谓"以一当十"。例如,小港湾旅游休闲区改造、新前湾集装箱码头、啤酒城改造、小麦岛综合开发等项目投资都在100亿元以上,招商局国际集装箱码头、唐岛湾国际游艇俱乐部、港中旅青岛海泉湾、鳌山国际会展及水上度假城等项目投资都在40亿元以上。这些项目规模大、层次高、引领带动作用强,对于促进我市服务业转型升级作用突出。
据记者从市有关部门了解,去年我市确定了100个服务业重点项目,当年开工率达到82%,累计完成投资467亿元,青岛港原油码头三期、香格里拉二期、海尔洲际酒店等18个项目相继竣工。今年我市则更进一步,确定了118个服务业重点项目,总投资达1670亿元,其中,投资过10亿元项目总投资1350亿元,占全部投资额的81%。今年上半年,全市服务业投资同比增长30%以上。
在服务业结构调整上的苦心耕耘,使我市获得丰厚回报。"十一五"前3年,全市服务业年均增长率达17.3%,比"十五"平均增速高2.9个百分点,占GDP的比重达到44.1%。尤为可喜的是,我市服务业结构产生了显著的变化:金融、现代物流、旅游、文化创意等九大产业和总部经济实现增加值,占全市服务业增加值的69%;一批服务业集聚区不断涌现;功能不同的物流园区相继建成;各类大型商贸中心纷纷崛起。2008年,我市服务业对GDP、地税收入和城镇新增就业的贡献率分别达到55.5%、68.4%和82.1%,成为拉动全市经济增长和保障民生的主要力量。
去年我市人均GDP已接近8000美元,但服务业比重远低于发达国家70%以上的水平,也低于世界60%以上的平均水平。直面差距,我市服务业正悄然酝酿新一轮突破。根据我市"加快建设以服务经济为主的产业结构、重点发展现代服务业"的战略决策,《青岛市服务业发展布局规划》提出,到2012年服务业增加值比重提高到50%以上,服务业集聚区成为经济发展的新引擎。
