中国无居民海岛被随意占用、开发秩序混乱

来源:齐鲁热线新闻中心   发布时间:2015-05-21 02:09:23 

海洋财富网综合消息 中新社厦门116讯息,中国有关海洋专家116在厦门举行的“2009厦门国际海洋论坛”上提出,随着海岛开发活动的增多,当前海岛也面临盲目开发造成海岛生态破坏、无居民海岛被随意占用、开发秩序混乱等一系列问题和困境。

中国是海洋大国,海域辽阔,海岛众多。在中国300万平方公里的管辖海域中,分布着成千上万个海岛,仅面积大于500平方米的海岛有6500多个。海岛总面积约8万平方公里,约占中国陆地面积的8%,岛屿岸线14000多公里,居住在海岛上的人口近4000万人。

与会专家指出,当前中国对海岛的重要性认识不够,海岛规划、管理政策研究滞后。海岛开发管理中主要存在以下问题:首先,海岛生态破坏严重。目前已经开发利用的无居民海岛,普遍缺少规划,开发的随意性很大,在海岛随意采石、滥捕滥采动植物资源等,已经造成海岛生态大规模退化和破坏。

其次,无居民海岛开发秩序混乱。一些单位和个人将无居民海岛视为无主地,随意占用、买卖和出让,不仅造成海岛生态严重破坏,也造成国有资源性资产的流失。

三是特殊用途海岛亟待保护,一些特殊用途的海岛事关国家权益和社会利益,而目前却普遍缺乏有力的保护和管理,存在安全隐患。

同时,海岛地区经济发展总体滞后,发展后劲不足。社会事业和基础设施薄弱,居民生产生活条件艰苦;海岛地区发展政策支持不够,投入严重不足;海岛管理体制不顺,缺乏统一综合管理。海岛法律制度不健全,开发建设缺乏规范。

国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞提出,加强海岛生态环境保护,促进海岛资源永续利用,下一步要加快海岛立法进程。希望国家建立和完善海岛管理制度。同时,加强海岛规划管理。根据海岛的区位特征、资源环境状况和承载能力,编制全国海岛保护规划。对因自然或人为原因损坏的特殊用途海岛,要加大整治和修复力度。进一步深化海岛机构建设,加大海岛监管力度。

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