中国海洋报记者 田小明

全国海洋厅局长会议闭幕了。记者亲身感受了这次会议的盛况与热烈，会议代表也对这次会议给予很高的评价，认为这是一次继往开来、谋划海洋事业发展大计的盛会。

代表们把会议概括为三个方面：报告好，经验新，收获大。

一是曾培炎副总理的讲话和孙志辉局长的工作报告好。曾副总理听取国家海洋局关于海洋工作情况汇报后的重要讲话，是对今后一个时期海洋工作的及时指示，进一步提高了大家对海洋工作战略地位的认识，为更好地以科学发展观统领海洋工作指明了方向。曾副总理的亲切慰问使大家倍感温暖。这充分体现了党中央、国务院对海洋工作的高度重视。国家海洋局局长孙志辉的报告立意高远、概括全面，既有5年来的经验，又有今后的打算，充分体现了孙志辉同志为班长的国家海洋局党组新班子做好全国海洋工作的新思路、新要求、新措施和新抓手，可以说是目标明确，措施得力，部署全面，尤其是“一个中心，两大体系，三大管理，四大保障，五大目标”的概括，科学、准确、全面，使大家对今后的工作有了方向、有了目标、也有了方法。

二是会议交流的经验新鲜、实用。山东省海洋与渔业厅等7个单位的经验介绍很有特色，具有创新性，使与会同志学到了新东西、好办法。与会代表表示要把这些经验带回去，结合工作实际，好好学习，好好研究，运用到具体工作中去。

三是收获大。谈到收获，大家感到，这次全国海洋厅局长会议是“十五”和“十一五”期间承上启下的一次重要会议，不仅明确了“十一五”海洋工作的重要指导思想，海洋工作的主要任务以及措施方法和要求，更重要的是通过孙志辉局长的报告和典型发言，学到了做好海洋工作的新方法和新经验，有三点最为突出：

首先，明确了做好海洋工作要注重围绕中心，找抓手。海洋行政管理职能确定的比较晚，一段时间里，对于管理和服务海洋经济这一命题，大家普遍存在不知从哪里切入的问题。在“十五”期间的5年中，国家海洋局注重围绕党中央、国务院高度关注的海洋权益等重大问题入手，紧紧抓住规划、立法、管理，以之为切入点，使“十五”期间成为我国海洋事业发展最快的5年。“可以说，这5年是党中央、国务院高度重视海洋工作的5年，是海洋工作取得显著成效的5年，也是海洋主管部门地位上升的5年”。大家感到国家海洋局在“十五”期间注重想大事，办大事，成效显著。作为地方海洋厅局，也只有像国家海洋局这样，紧紧围绕发展海洋经济这个中心，找出引起地方党委、政府高度关注的工作作为自己工作的切入点，才能得到地方党委、政府进一步的重视和支持。

其次，进一步明确了做好海洋工作要注重协调关系，走“双赢”“多赢”之路。会议代表说，海洋经济的发展不单是海洋部门的贡献，而与其他部门如国土、水利、环保、林业甚至农业、渔业等部门在行政管理上都有着密不可分的关系。“大家好才是真的好”，在海洋事务的管理上要努力走协管，共管，双赢的道路。广东省海洋与渔业厅厅长李珠江说，“我们体会比较深的是，人大常委会海域法视察组到了广东以后，对珠江出海口的管理问题，最后把它明确界定为珠江河口海域，这是一个具有双赢局面的创新性的管理模式，水利部门对这个提法也非常赞同”。李珠江还说，孙志辉局长在工作报告当中提出，今年要与科技部共同召开全国海洋科技大会，这也是一种双赢。有些省份与国土部门联合签署、签发文件，对围填海后，海域证直接换发土地证，也是双赢。特别在孙局长的报告中讲到执法体制的改革问题，按照总书记的要求，当前侧重是抓好协调，这也是双赢。

第三，做好海洋工作要创新、拼搏、攻难点。代表们说，海洋管理起步较晚，海洋事业面临的困难和问题比较多，解决这些问题只有靠创新，只有创新才能发展。在会议交流经验时，厦门市介绍了对陆源污染物排污的监测、监督工作，就很有新意。海域使用百县示范工程，也是一种创新，加大了执法管理力度，敢于碰硬查处违规用海的事件，这些对推动海洋工作，解决难点、热点、老大难问题具有重要的作用。李珠江说，广东提出来要以创新为动力，来推动全国海洋工作的开展。“什么叫创新，我们解释为对于上级没有布置，前人没有做过，全国没有先例的事，敢于研究，能提出措施，找出办法，这就是创新。”“特别是要发扬’海洋精神’来振兴海洋事业，我们认为所谓’海洋精神’，就是说胸怀要像海洋那样宽广，学识像海洋那样丰富，斗志像海洋那样激昂。只要精神不滑坡，办法总比困难多，海洋事业一定会有一个更大的发展。”

会议代表们还表示，回去后，要把这次会议的精神，特别是曾培炎副总理的重要讲话精神，向党委、政府汇报好，要认真贯彻落实曾培炎副总理的重要指示，以曾培炎副总理重要讲话精神来推动地方海洋工作，进一步引起地方党委、政府对海洋工作的关心、重视和支持，建议要像国家那样，在地方国民经济和社会发展十一五规划纲要草案中，争取也将海洋问题作为单独一章。还要学习国家海洋局与科技部将联合召开海洋科技大会的作法，争取以省政府名义会同科技部门召开地方的海洋科技会议。此外，要着重抓好对海洋资源环境保护的管理力度，特别是加大投入的力度。要加强海洋执法队伍的建设，包括能力建设、体系建设、装备建设等。

摘自《中国海洋报》第1486期

2006年3月6日