海洋财富网综合消息 2009年是农业部实施新的伏季休渔制度的第一年，荣成市作为全国县级第一渔业大市，面对休渔制度调整及朝鲜半岛局势紧张等新形势，注重创新管理方法，全力推行“2331”工程，加大了管理力度，突出了管理重点，使伏季休渔工作质量取得大幅提升。伏休期间共查处案件96起，比去年减少近200起，是休渔质量、休渔效果最好的一年，得到了农业部、黄渤海区渔政局、山东省海洋与渔业厅、威海市海洋与渔业局等上级部门的充分肯定。
“两个结合”健全伏休管理机制。一是分段负责与定期调防轮换相结合。把荣成近千里海岸线分为三段，分别由渔政站3个副站长负责，每隔一段时间就进行一次防区轮换，营造出比、学、赶、超的浓厚氛围；二是统一标准与督导检查相结合。对违规渔船的处理实行统一执法文书、统一处罚标准、统一执法程序、统一处罚窗口，确保休渔管理不走样不变形，并由局纪委牵头组成督查组深入渔港码头，对休渔管理工作实行全过程的督导检查，从根本上保证了休渔执法的公正性、严肃性。
“三道防线”加大伏休管理力度。一是建立陆地防线，强化港口源头管理效果。分成五个陆地检查组，对全市近100个大小渔港码头、2200余艘应休渔船进行24小时盯防，通过全面清点和拉网式核查逐条落实渔船情况，随时掌控渔船动向，及时遏制违规苗头。二是建立海上防线，维护海上管理秩序。以中国渔政37503、37504、37158三条渔政船为平台，扼住渔船集中、渔业单位较多的石岛湾、靖海湾、荣成湾三大港湾咽喉，坚持24小时昼夜巡航，海上巡航总里程达3万海里。三是建立联合防线，推行联合执法形成合力。渔政站与渔港监督分兵把口、密切配合，对渔港内停泊的应休渔船违规出海、上油、上冰、上水等行为进行实时监控，并积极与工商、边检等部门及业务上级互通信息，联合行动，布下了严密完善的检查网络，共登记、检查各类渔船6万艘次以上，真正做到“船靠港、网入库、人上岸、证集中”，有力地保证了休渔秩序。
“三个重点”巩固伏休管理效果。一是着重抓好了涉朝敏感水域的渔船管理。基于荣成与朝韩临近的地理位置，把涉朝敏感水域的渔船管理作为重中之重，通过会议宣传、执法排查、说服引导、全面监控等方式方法，严防死守，未引发大的涉外渔业事件。二是着重抓好了水产品市场等重点区域管理。在伏休管理的前、中、后期分别联合工商管理部门开展了水产品市场突击检查，加大了伏休期间违规渔获的查处力度，对收购、销售非法捕捞水产品行为进行了严肃查处，堵住了其销售流通渠道，使违规者无处销售、无利可图。三是着重抓好了伏休中后期等关键时段管理。针对伏休中后期部分资源旺发、往年违规现象多发的情况，通过严格有效的监控措施及时违规苗头，彻底杜绝了群体性违规事件。
“一个培训”夯实伏休管理根基。6月6日起，在全省率先开展了船东、职务船员法律法规暨安全生产知识培训。培训以渔业法律法规、渔船航行技能、渔船避碰规则、渔业安全生产须知、互救自救技能等知识为主要内容，实行无偿培训和结业证制度，每年培训情况记录在案，并与职务船员证件年审结合起来，凡不参加船东、职务船员培训班的，证件不予年审。培训共举办11期，培训船东、职务船员4000余名。加上后来进行的五等职务船员、普通船员“绿卡”培训，今年共培训渔民近6000名，为消除人为安全隐患和稳定休渔秩序奠定了坚实基础。