2006海洋经济论坛主题演讲精彩回放
专家视点 来源:中国海洋报 2006-9-19
加强法制建设 促进海洋管理
倪岳峰
全国人大常委会委员、全国人大环资委委员
近年来，海洋经济快速发展，成为国民经济新的增长点。十届全国人大四次会议，通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划，明确提出要“促进海洋经济发展”。发展海洋经济，离不开法律的保障，全国人大常委会十分重视海洋立法工作。20世纪80年代以来，我国海洋法制建设取得了巨大进展。1982年，五届人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年，九届人大常委会第十三次会议审议修订了《海洋环境保护法》。1992年，七届全国人大第二十四次会议，通过了《中华人民共和国邻海及毗连区法》。1998年，九届全国人大常委会第三次会议，通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。2001年，九届全国人大常委会第二十四次会议，审议通过《中华人民共和国海域使用管理法》。《海域使用管理法》确立了海域权属管理、海洋功能区划以及海域有偿使用三项基本制度。国务院办公厅就省级人民政府审批项目用海有关问题专门下发了通知，国家海洋局依法发布了《全国海洋功能区划》。
一系列重要的海洋法规的制定和颁布，使包括海洋基本权利主张、海洋环境保护、海上交通安全、海洋渔业、铺设海底电缆管道、涉外海洋科研等海洋管理的各个方面，基本上都能有法可依，使依法治海成为现实。
与海洋相关的立法工作也促进了海洋经济的发展。比如，全国人大常委会通过的《可再生能源法》，明确把海洋能等可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。
海洋法律法规的制定和完善，是21世纪从事海洋经济社会可持续发展的重要保障。为此，我们还需要进一步完善海洋立法，强化海洋的综合管理。
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，国家的政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，海洋开发对整个国民经济有着巨大的影响力。期望海洋经济论坛的召开，能提高大家依法保护海洋及其生态环境的自觉性，进一步坚定开发海洋、保护海洋的信心与决心，共同为国家海洋事业的发展贡献力量！
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加强海域使用管理 促进海洋经济可持续发展
于青松
国家海洋局海域管理司司长
2001年10月27日，全国人大常委会审议通过了《海域使用管理法》。5年来，各级海洋行政主管部门和广大海域使用者按照科学发展观的要求，坚持依法管海，科学用海，全面推进各项法律制度的贯彻落实。配套规章制度逐步完善，海洋功能区划体系基本形成，确权发证工作稳步推进，海域有偿使用管理得到加强。
总结5年来的工作，我们认为，海域使用管理作为国家行政管理的重要组成部分，在对海洋经济进行宏观调控的过程中发挥了导向作用、管制作用、服务作用和扶助作用。
今后一段时期，海域使用管理工作的基本思路是，树立和落实科学发展观，以法制化、科学化、规范化为目标，以加强围填海和养殖用海管理为重点，创新管理体制和机制，促进海域资源的科学有序开发，维护海域使用权人合法权益，为海洋经济可持续发展提供有力保障。
一是要顺应海洋经济发展规律，合理配置海域资源。首先要围绕海洋产业结构和布局的调整，提升和优化第一产业用海，积极支持二、三产业用海，并要为今后的发展预留足够的海域资源空间；其次要倡导科学用海，在符合海洋功能区划的前提下，严格进行海域使用论证，防止海域资源的粗放利用和浪费。
二是要加强规划管理，对大规模围填海实行调控。今后，我们还将进一步加强围填海项目的规划和管理，规划围填海空间布局，以围填海历史与现状的调查分析、海域资源环境的综合评估为基础，确定我国沿海的禁止围填区、限制围填区、适度围填区；调控围填海规模和节奏，通过对现有土地供应状况、围填海需求和社会经济发展水平的分析预测，确定国家围填海总量控制方案。
三是要调整海域使用金征收标准，发挥经济杠杆作用。我们会同财政部制定了全国海域等别和海域使用金征收标准，新的标准较好地反映了地区差异，体现了对不同产业用海的鼓励或限制政策。这一标准计划年底前出台，将成为引导海洋产业合理布局的重要经济杠杆。
四是要完善海域物权法律制度，切实维护海域使用权人合法权益。从2003年起我们组织开展了海域物权理论研究和法制建设，目前经全国人大常委会第五次会议审议的《物权法（草案）》，在规定海域属于国家所有的基础上对海域使用权作了原则规定，在立法上明确了其物权性质和地位。我们还组织起草了《海域使用权管理规定》，修订了《海域使用权登记办法》，并将于近期发布。
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严格执法 护卫海洋经济可持续发展
张惠荣
中国海监总队常务副总队长
海洋经济的蓬勃发展将海洋管理工作推到了历史舞台的重要位置。海洋行政执法部门的任务也相应变得艰巨和繁重起来。一方面，海洋执法部门须依法维护海洋资源、环境在开发过程中不受侵害。即：保持资源有序、有度、可持续地开发；另一方面，海洋执法部门须为众多的涉海企业营造一个安全、有利的发展空间，促进海洋产业振兴。这两方面责无旁贷的任务要求执法部门既要站在国家层面、从宏观着眼，严肃查处那些损害海洋资源的行为，维护资源和人类生存的大环境；另一方面，执法部门也要与涉海企业保持沟通、相互理解解、支持，共同促进海洋经济的可持续健康发展。
中国海监是国家海洋局领导下的一支中央与地方相结合的海洋行政执法队伍。中国海监主要是依照国家法律法规，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
自成立以来，中国海监各级机构依据有关法律法规，在我国内水、领海、专属经济区、大陆架等管辖海域，开展了切实有效的“海盾”专项执法行动、执法示范支队工作、养殖用海执法工作、海洋环境保护执法和维权执法工作，有效遏制了非法用海的势头，对规范海域使用秩序，保护海洋生态环境，促进海洋经济的发展，起到了积极的推动作用。近5年来，共检查各类项目3.2万余个；进行各类检查7.5万余次；发现各类违法行为9700余起；作出行政处罚决定5760余件；罚没款总额近1.3亿元。
当今世界，开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济已经成为关系国家生存、发展和强盛的战略问题，海洋经济发展的主体部分，是大批具备现代化产业技术水平和先进经营理念的涉海企业，作为海洋行政执法部门，我们将认真履行职责，严格执法。根据海洋经济形势发展的需要，今后一段时期我们将加大对海洋工程类项目、自然保护区以及海洋环境类项目的执法检查力度，加强与涉海企业的沟通，维护企业合法权益，共同为国家海洋经济的可持续发展服务。
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海洋经济需要加强新闻宣传
盖广生
中国海洋报社总编辑
当今社会，信息传播的速度越来越快，各种信息可以通过电视、报纸、杂志和广播广为传播，随着网络媒体及其他新兴媒体的出现与发展，使新闻传播的速度更加快捷。在我们周围，无论发生了任何大小事情，还是在地球的任何角落里发生的重大事件，人们都可以通过各种媒体把人们关注的新闻，以最快的方式，一夜之间传遍全球。可以说，企业每时每刻都处于全球新闻透明化的包围中。企业要生存和发展，就不可避免地要学会和各种媒体打交道。
媒体创造的是精神财富，企业创造的是物质财富。整个社会发展就是进行着两大循环，一是物质变精神，二是精神变物质。现今社会中媒体和企业相互依存，谁也离不开谁。在媒体业不发达的时期，信息传播速度慢，全世界的企业都处在缓慢发展之中。当传媒业发展后，尤其是网络等新兴媒体出现后，就为企业的腾飞插上了翅膀。
企业要发展需要两块资产，企业的产品代表有形资产，媒体代表无形资产，如果产品的信息不能传播到千千万万个消费者的心坎上，就无法实现马克思所说的从产品到商品的转变。在中国，媒体不仅仅是党和政府的喉舌，同时也是中国品牌的喉舌，一个好的企业品牌离不开媒体的宣传。
在危机公关面前，有的企业凭借快速反应机制和出色的媒介公关能力，能够春风化雨，顺利渡过难关，甚至可以化危机为契机；而有的企业则因公关反应迟钝或处理不当而陷入狼狈不堪的僵局，甚至从此一蹶不振。企业如何建立快速有效的危机公关机制，如何构建良性的媒企关系，已经成为中国企业品牌建设的重要课题。
从中国海洋报的发展情况来看，报社与企业的合作潜力是十分巨大的。中国海洋报现在是海洋行业的权威报纸，没有权威性就没有影响力，就没有广告市场。同时，中国海洋报也在不断对现有的版面和内容作出调整，加强了对本行业经济领域的报道和时政报道、深度报道的力度，中国海洋报正逐步提升在海洋领域主流人群中的影响力。无论在海洋经济新闻报道方面，还是在对涉海企业的品牌宣传方面，中国海洋报都将会起到越来越重要的作用。
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积极规范和发展海洋咨询服务
努力为海洋经济可持续发展作贡献
潘新春
国家海洋局海洋咨询中心主任
海洋是我国国民经济和社会发展的重要空间和资源，合理开发、利用和保护海洋已经成为我国生存、发展和强盛的重大战略问题。当前，我国进入了海洋经济快速发展的重要时期，海洋经济产值不断攀升，在国民经济和社会发展中的地位日益提高。积极规范和发展海洋咨询服务，为海洋资源开发、环境保护、海洋行政管理与决策提供科学的依据，已成为我国海洋工作的一项重要任务。
面对当前我国海洋经济发展的形势和中央提出的要求，海洋咨询服务工作既面临着发展的大好机遇，也面临着巨大的挑战。海洋咨询服务工作应当围绕全面贯彻落实科学发展观这个中心，坚持开发与保护并重的方针，把海洋开发规模维持在海洋资源与环境的可承载力基础上，防止无序、无度利用海洋资源，保护海洋生态环境，走海洋经济可持续发展之路。
海洋咨询服务工作在我国已有较长的发展历史，随着海洋开发活动的不断深入逐渐发展壮大。海洋咨询服务资质机构开展了大量工作，取得了显著的成绩，为海洋经济的发展作出了巨大贡献。但是，在看到海洋咨询服务机构工作成绩的同时，也要看到存在着一些不容忽视的问题：海洋咨询服务市场极不规范，一些机构忽视质量问题，从业人员的整体素质和水平还相对较低，海洋咨询服务机构监督管理机制和制度不健全。为此，我们要积极规范和培育海洋咨询服务市场，促进合理有序的竞争，建立健全海洋咨询服务管理机制和制度，加强海洋项目评估质量管理，积极开展培训和学习，提高从业人员的素质和水平。
“十一五”期间，海洋事业的发展对海洋咨询工作提出了更高的要求，规范和发展海洋咨询服务、提高咨询服务质量已成为当前海洋工作中一项紧迫而重要的任务。海洋咨询中心要廉洁便民做好咨询服务，公正高效做好评审服务，保质保量做好培训服务，热情周到做好反馈服务，努力为海洋经济可持续发展作出新的更大的贡献。
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合理开发海洋资源 大力发展海洋经济
朱铭源
浙江省温州市市长助理、温州瓯江口开发建设总指挥部总指挥
为了抢占海洋时代的新优势，我国提出了建设海洋强国这个治国新方略，浙江省也提出了建设“海洋强省”的目标。在这一大背景下，作为海洋资源大市的温州市，必须顺应时势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强市。瓯江口区域包括正待开发的灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛和相应的海域，是温州海洋资源富集区，开发潜力巨大，是温州谋求新一轮发展的增长极。
打造大都市经济圈是“十一五”时期温州城市发展的重要战略取向。瓯江口区域的开发建设，是构筑温州大都市经济圈的重要基础，是使温州成为浙西南、闽东北乃至更大区域范围“领跑”城市的重要举措,综合开发利用瓯江口资源具有十分重大的战略意义。
我们认为，做好当前和今后一个时期的瓯江口开发建设，关键是牢固树立和认真落实科学发展观，注重可持续发展，坚持以科学的态度抓好前期试验论证，认真做好规划研究和编制工作，集中精力抓好临港产业特别是临港工业的发展，加强海洋环境保护和治理，坚持保护和开发并举，在保护中开发，在开发中保护，走具有温州特色的海洋经济与陆域经济联动发展路子。
瓯江口区域正在开展的主要有四大工程项目：半岛（浅滩）工程、深水港工程、石化产业基地建设和航道疏浚治理。目前，这几大工程实施进展情况良好。半岛工程一期按时建成通车，工程建设进入新阶段，浅滩一期围涂工程加紧实施，浅滩二期围涂工程各项前期工作全面展开。
刚刚通过交通部和浙江省政府审查的温州港总体规划，对温州港定位为浙西南、闽西北的重要枢纽港、上海国际航运中心的重要支线港、大宗货物的集散地和区域性的商贸旅游港。
温州是我国重要的轻工业生产基地，同时具有发展石化产业的特殊的经济地位、得天独厚的市场优势、港口优势、区位优势和腹地优势。温州发展石化产业已被列入浙江省石化产业发展规划。
海洋是温州经济发展的优势所在，也是温州未来发展的潜力所在。温州人已饱受土地资源制约之苦，走出这一困境的唯一选择和出路只有科学合理地做好“瓯江口资源综合开发利用”这篇文章。
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企业成长之道
黄泰岩
中国人民大学教授、教育部长江学者
今天我想主要从理念上给大家讲讲企业成长的问题，因为如何把海洋企业做得更好也是我们共同的目标。
一、理想与现实的矛盾
几乎所有企业的理想都是成为百年老店，但现实是，大多数企业是短寿的。以美国为例，平均62%的美国公司存活不到5年，寿命超过20年的公司只占总数的10%；只有2%的公司能存活到50年以上。1984年，全美10家最大的个人计算机软件厂商中，微软公司排名第二。到2001年，微软公司排名第一，而1984年的排名前10位的其他9家公司在2001年的排名中都消失了。
那么，长寿的组织是什么呢？据统计，1520年前成立的组织，现在仍然使用同样名字生存的，全世界只有85个，其中70个是学校，15个是宗教组织。
我国企业的情况又如何呢？《中国民营企业发展报告》显示，我国民营企业的平均寿命2.9年，60%的企业5年内破产，85%的企业10年内消亡。
二、企业短寿引发的思考
为什么会有这么多短寿的企业呢？究其原因，主要是环境与自身两个方面原因决定的。客观环境上，我们正处于淘汰别人或者被别人淘汰的大变革时代，是生与死的抉择时代，哪个企业能够最终活下来，这个企业就是英雄。现如今，中国的消费者迅速成熟，消费集中度不断提高，政治、法律环境迅速优化，竞争环境日益市场化、公开化、规范化。企业自身由于企业决策、管理、团队、产品、技术、资本等方面出现的问题，削弱了企业的竞争力。因此，企业持续成长的关键在于：企业自身的能力与环境变化要相匹配，企业必须具备顺应环境变化、提升自身和整合相应资源的能力。与之相适应，我们更需要能够快人一步、具有战略头脑的企业家。
三、企业成长中的企业家
我们为什么要办企业？这是企业家精神的核心问题。大多数企业家都是遵循着人—商人—人的轨迹进化的。事实证明，全世界最优秀的公司，可以持续发展的公司，都不是唯利是图的公司，都是始终遵循人性理念和核心价值观的公司。
企业家要解决的核心问题是企业的发展战略。要确定战略以明确方向，其中包括战略目标、战略措施、战略步骤；要找准定位以顶住诱惑；要整合资源以永续成长。战略是老总的战略，思想是老总的思想，为此，老总就不能事必躬亲。否则，企业就会失去方向，就会失去领袖，就不会基业长青！
企业家的境界是一个修炼的过程，要实现激情到热情的转变，实现个人英雄融入企业团队，实现偏执到宽容，实现单打独斗到全面合作。我们要锻造的是企业领袖，一个社会既需要政治领袖，更需要大规模的企业领袖。
专家视点 来源:中国海洋报 2006-9-19
加强法制建设 促进海洋管理
倪岳峰
全国人大常委会委员、全国人大环资委委员
近年来，海洋经济快速发展，成为国民经济新的增长点。十届全国人大四次会议，通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划，明确提出要“促进海洋经济发展”。发展海洋经济，离不开法律的保障，全国人大常委会十分重视海洋立法工作。20世纪80年代以来，我国海洋法制建设取得了巨大进展。1982年，五届人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年，九届人大常委会第十三次会议审议修订了《海洋环境保护法》。1992年，七届全国人大第二十四次会议，通过了《中华人民共和国邻海及毗连区法》。1998年，九届全国人大常委会第三次会议，通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。2001年，九届全国人大常委会第二十四次会议，审议通过《中华人民共和国海域使用管理法》。《海域使用管理法》确立了海域权属管理、海洋功能区划以及海域有偿使用三项基本制度。国务院办公厅就省级人民政府审批项目用海有关问题专门下发了通知，国家海洋局依法发布了《全国海洋功能区划》。
一系列重要的海洋法规的制定和颁布，使包括海洋基本权利主张、海洋环境保护、海上交通安全、海洋渔业、铺设海底电缆管道、涉外海洋科研等海洋管理的各个方面，基本上都能有法可依，使依法治海成为现实。
与海洋相关的立法工作也促进了海洋经济的发展。比如，全国人大常委会通过的《可再生能源法》，明确把海洋能等可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。
海洋法律法规的制定和完善，是21世纪从事海洋经济社会可持续发展的重要保障。为此，我们还需要进一步完善海洋立法，强化海洋的综合管理。
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，国家的政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，海洋开发对整个国民经济有着巨大的影响力。期望海洋经济论坛的召开，能提高大家依法保护海洋及其生态环境的自觉性，进一步坚定开发海洋、保护海洋的信心与决心，共同为国家海洋事业的发展贡献力量！
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加强海域使用管理 促进海洋经济可持续发展
于青松
国家海洋局海域管理司司长
2001年10月27日，全国人大常委会审议通过了《海域使用管理法》。5年来，各级海洋行政主管部门和广大海域使用者按照科学发展观的要求，坚持依法管海，科学用海，全面推进各项法律制度的贯彻落实。配套规章制度逐步完善，海洋功能区划体系基本形成，确权发证工作稳步推进，海域有偿使用管理得到加强。
总结5年来的工作，我们认为，海域使用管理作为国家行政管理的重要组成部分，在对海洋经济进行宏观调控的过程中发挥了导向作用、管制作用、服务作用和扶助作用。
今后一段时期，海域使用管理工作的基本思路是，树立和落实科学发展观，以法制化、科学化、规范化为目标，以加强围填海和养殖用海管理为重点，创新管理体制和机制，促进海域资源的科学有序开发，维护海域使用权人合法权益，为海洋经济可持续发展提供有力保障。
一是要顺应海洋经济发展规律，合理配置海域资源。首先要围绕海洋产业结构和布局的调整，提升和优化第一产业用海，积极支持二、三产业用海，并要为今后的发展预留足够的海域资源空间；其次要倡导科学用海，在符合海洋功能区划的前提下，严格进行海域使用论证，防止海域资源的粗放利用和浪费。
二是要加强规划管理，对大规模围填海实行调控。今后，我们还将进一步加强围填海项目的规划和管理，规划围填海空间布局，以围填海历史与现状的调查分析、海域资源环境的综合评估为基础，确定我国沿海的禁止围填区、限制围填区、适度围填区；调控围填海规模和节奏，通过对现有土地供应状况、围填海需求和社会经济发展水平的分析预测，确定国家围填海总量控制方案。
三是要调整海域使用金征收标准，发挥经济杠杆作用。我们会同财政部制定了全国海域等别和海域使用金征收标准，新的标准较好地反映了地区差异，体现了对不同产业用海的鼓励或限制政策。这一标准计划年底前出台，将成为引导海洋产业合理布局的重要经济杠杆。
四是要完善海域物权法律制度，切实维护海域使用权人合法权益。从2003年起我们组织开展了海域物权理论研究和法制建设，目前经全国人大常委会第五次会议审议的《物权法（草案）》，在规定海域属于国家所有的基础上对海域使用权作了原则规定，在立法上明确了其物权性质和地位。我们还组织起草了《海域使用权管理规定》，修订了《海域使用权登记办法》，并将于近期发布。
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严格执法 护卫海洋经济可持续发展
张惠荣
中国海监总队常务副总队长
海洋经济的蓬勃发展将海洋管理工作推到了历史舞台的重要位置。海洋行政执法部门的任务也相应变得艰巨和繁重起来。一方面，海洋执法部门须依法维护海洋资源、环境在开发过程中不受侵害。即：保持资源有序、有度、可持续地开发；另一方面，海洋执法部门须为众多的涉海企业营造一个安全、有利的发展空间，促进海洋产业振兴。这两方面责无旁贷的任务要求执法部门既要站在国家层面、从宏观着眼，严肃查处那些损害海洋资源的行为，维护资源和人类生存的大环境；另一方面，执法部门也要与涉海企业保持沟通、相互理解解、支持，共同促进海洋经济的可持续健康发展。
中国海监是国家海洋局领导下的一支中央与地方相结合的海洋行政执法队伍。中国海监主要是依照国家法律法规，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
自成立以来，中国海监各级机构依据有关法律法规，在我国内水、领海、专属经济区、大陆架等管辖海域，开展了切实有效的“海盾”专项执法行动、执法示范支队工作、养殖用海执法工作、海洋环境保护执法和维权执法工作，有效遏制了非法用海的势头，对规范海域使用秩序，保护海洋生态环境，促进海洋经济的发展，起到了积极的推动作用。近5年来，共检查各类项目3.2万余个；进行各类检查7.5万余次；发现各类违法行为9700余起；作出行政处罚决定5760余件；罚没款总额近1.3亿元。
当今世界，开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济已经成为关系国家生存、发展和强盛的战略问题，海洋经济发展的主体部分，是大批具备现代化产业技术水平和先进经营理念的涉海企业，作为海洋行政执法部门，我们将认真履行职责，严格执法。根据海洋经济形势发展的需要，今后一段时期我们将加大对海洋工程类项目、自然保护区以及海洋环境类项目的执法检查力度，加强与涉海企业的沟通，维护企业合法权益，共同为国家海洋经济的可持续发展服务。
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海洋经济需要加强新闻宣传
盖广生
中国海洋报社总编辑
当今社会，信息传播的速度越来越快，各种信息可以通过电视、报纸、杂志和广播广为传播，随着网络媒体及其他新兴媒体的出现与发展，使新闻传播的速度更加快捷。在我们周围，无论发生了任何大小事情，还是在地球的任何角落里发生的重大事件，人们都可以通过各种媒体把人们关注的新闻，以最快的方式，一夜之间传遍全球。可以说，企业每时每刻都处于全球新闻透明化的包围中。企业要生存和发展，就不可避免地要学会和各种媒体打交道。
媒体创造的是精神财富，企业创造的是物质财富。整个社会发展就是进行着两大循环，一是物质变精神，二是精神变物质。现今社会中媒体和企业相互依存，谁也离不开谁。在媒体业不发达的时期，信息传播速度慢，全世界的企业都处在缓慢发展之中。当传媒业发展后，尤其是网络等新兴媒体出现后，就为企业的腾飞插上了翅膀。
企业要发展需要两块资产，企业的产品代表有形资产，媒体代表无形资产，如果产品的信息不能传播到千千万万个消费者的心坎上，就无法实现马克思所说的从产品到商品的转变。在中国，媒体不仅仅是党和政府的喉舌，同时也是中国品牌的喉舌，一个好的企业品牌离不开媒体的宣传。
在危机公关面前，有的企业凭借快速反应机制和出色的媒介公关能力，能够春风化雨，顺利渡过难关，甚至可以化危机为契机；而有的企业则因公关反应迟钝或处理不当而陷入狼狈不堪的僵局，甚至从此一蹶不振。企业如何建立快速有效的危机公关机制，如何构建良性的媒企关系，已经成为中国企业品牌建设的重要课题。
从中国海洋报的发展情况来看，报社与企业的合作潜力是十分巨大的。中国海洋报现在是海洋行业的权威报纸，没有权威性就没有影响力，就没有广告市场。同时，中国海洋报也在不断对现有的版面和内容作出调整，加强了对本行业经济领域的报道和时政报道、深度报道的力度，中国海洋报正逐步提升在海洋领域主流人群中的影响力。无论在海洋经济新闻报道方面，还是在对涉海企业的品牌宣传方面，中国海洋报都将会起到越来越重要的作用。
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积极规范和发展海洋咨询服务
努力为海洋经济可持续发展作贡献
潘新春
国家海洋局海洋咨询中心主任
海洋是我国国民经济和社会发展的重要空间和资源，合理开发、利用和保护海洋已经成为我国生存、发展和强盛的重大战略问题。当前，我国进入了海洋经济快速发展的重要时期，海洋经济产值不断攀升，在国民经济和社会发展中的地位日益提高。积极规范和发展海洋咨询服务，为海洋资源开发、环境保护、海洋行政管理与决策提供科学的依据，已成为我国海洋工作的一项重要任务。
面对当前我国海洋经济发展的形势和中央提出的要求，海洋咨询服务工作既面临着发展的大好机遇，也面临着巨大的挑战。海洋咨询服务工作应当围绕全面贯彻落实科学发展观这个中心，坚持开发与保护并重的方针，把海洋开发规模维持在海洋资源与环境的可承载力基础上，防止无序、无度利用海洋资源，保护海洋生态环境，走海洋经济可持续发展之路。
海洋咨询服务工作在我国已有较长的发展历史，随着海洋开发活动的不断深入逐渐发展壮大。海洋咨询服务资质机构开展了大量工作，取得了显著的成绩，为海洋经济的发展作出了巨大贡献。但是，在看到海洋咨询服务机构工作成绩的同时，也要看到存在着一些不容忽视的问题：海洋咨询服务市场极不规范，一些机构忽视质量问题，从业人员的整体素质和水平还相对较低，海洋咨询服务机构监督管理机制和制度不健全。为此，我们要积极规范和培育海洋咨询服务市场，促进合理有序的竞争，建立健全海洋咨询服务管理机制和制度，加强海洋项目评估质量管理，积极开展培训和学习，提高从业人员的素质和水平。
“十一五”期间，海洋事业的发展对海洋咨询工作提出了更高的要求，规范和发展海洋咨询服务、提高咨询服务质量已成为当前海洋工作中一项紧迫而重要的任务。海洋咨询中心要廉洁便民做好咨询服务，公正高效做好评审服务，保质保量做好培训服务，热情周到做好反馈服务，努力为海洋经济可持续发展作出新的更大的贡献。
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合理开发海洋资源 大力发展海洋经济
朱铭源
浙江省温州市市长助理、温州瓯江口开发建设总指挥部总指挥
为了抢占海洋时代的新优势，我国提出了建设海洋强国这个治国新方略，浙江省也提出了建设“海洋强省”的目标。在这一大背景下，作为海洋资源大市的温州市，必须顺应时势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强市。瓯江口区域包括正待开发的灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛和相应的海域，是温州海洋资源富集区，开发潜力巨大，是温州谋求新一轮发展的增长极。
打造大都市经济圈是“十一五”时期温州城市发展的重要战略取向。瓯江口区域的开发建设，是构筑温州大都市经济圈的重要基础，是使温州成为浙西南、闽东北乃至更大区域范围“领跑”城市的重要举措,综合开发利用瓯江口资源具有十分重大的战略意义。
我们认为，做好当前和今后一个时期的瓯江口开发建设，关键是牢固树立和认真落实科学发展观，注重可持续发展，坚持以科学的态度抓好前期试验论证，认真做好规划研究和编制工作，集中精力抓好临港产业特别是临港工业的发展，加强海洋环境保护和治理，坚持保护和开发并举，在保护中开发，在开发中保护，走具有温州特色的海洋经济与陆域经济联动发展路子。
瓯江口区域正在开展的主要有四大工程项目：半岛（浅滩）工程、深水港工程、石化产业基地建设和航道疏浚治理。目前，这几大工程实施进展情况良好。半岛工程一期按时建成通车，工程建设进入新阶段，浅滩一期围涂工程加紧实施，浅滩二期围涂工程各项前期工作全面展开。
刚刚通过交通部和浙江省政府审查的温州港总体规划，对温州港定位为浙西南、闽西北的重要枢纽港、上海国际航运中心的重要支线港、大宗货物的集散地和区域性的商贸旅游港。
温州是我国重要的轻工业生产基地，同时具有发展石化产业的特殊的经济地位、得天独厚的市场优势、港口优势、区位优势和腹地优势。温州发展石化产业已被列入浙江省石化产业发展规划。
海洋是温州经济发展的优势所在，也是温州未来发展的潜力所在。温州人已饱受土地资源制约之苦，走出这一困境的唯一选择和出路只有科学合理地做好“瓯江口资源综合开发利用”这篇文章。
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企业成长之道
黄泰岩
中国人民大学教授、教育部长江学者
今天我想主要从理念上给大家讲讲企业成长的问题，因为如何把海洋企业做得更好也是我们共同的目标。
一、理想与现实的矛盾
几乎所有企业的理想都是成为百年老店，但现实是，大多数企业是短寿的。以美国为例，平均62%的美国公司存活不到5年，寿命超过20年的公司只占总数的10%；只有2%的公司能存活到50年以上。1984年，全美10家最大的个人计算机软件厂商中，微软公司排名第二。到2001年，微软公司排名第一，而1984年的排名前10位的其他9家公司在2001年的排名中都消失了。
那么，长寿的组织是什么呢？据统计，1520年前成立的组织，现在仍然使用同样名字生存的，全世界只有85个，其中70个是学校，15个是宗教组织。
我国企业的情况又如何呢？《中国民营企业发展报告》显示，我国民营企业的平均寿命2.9年，60%的企业5年内破产，85%的企业10年内消亡。
二、企业短寿引发的思考
为什么会有这么多短寿的企业呢？究其原因，主要是环境与自身两个方面原因决定的。客观环境上，我们正处于淘汰别人或者被别人淘汰的大变革时代，是生与死的抉择时代，哪个企业能够最终活下来，这个企业就是英雄。现如今，中国的消费者迅速成熟，消费集中度不断提高，政治、法律环境迅速优化，竞争环境日益市场化、公开化、规范化。企业自身由于企业决策、管理、团队、产品、技术、资本等方面出现的问题，削弱了企业的竞争力。因此，企业持续成长的关键在于：企业自身的能力与环境变化要相匹配，企业必须具备顺应环境变化、提升自身和整合相应资源的能力。与之相适应，我们更需要能够快人一步、具有战略头脑的企业家。
三、企业成长中的企业家
我们为什么要办企业？这是企业家精神的核心问题。大多数企业家都是遵循着人—商人—人的轨迹进化的。事实证明，全世界最优秀的公司，可以持续发展的公司，都不是唯利是图的公司，都是始终遵循人性理念和核心价值观的公司。
企业家要解决的核心问题是企业的发展战略。要确定战略以明确方向，其中包括战略目标、战略措施、战略步骤；要找准定位以顶住诱惑；要整合资源以永续成长。战略是老总的战略，思想是老总的思想，为此，老总就不能事必躬亲。否则，企业就会失去方向，就会失去领袖，就不会基业长青！
企业家的境界是一个修炼的过程，要实现激情到热情的转变，实现个人英雄融入企业团队，实现偏执到宽容，实现单打独斗到全面合作。我们要锻造的是企业领袖，一个社会既需要政治领袖，更需要大规模的企业领袖。
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专家视点 来源:中国海洋报 2006-9-19
加强法制建设 促进海洋管理
倪岳峰
全国人大常委会委员、全国人大环资委委员
近年来，海洋经济快速发展，成为国民经济新的增长点。十届全国人大四次会议，通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划，明确提出要“促进海洋经济发展”。发展海洋经济，离不开法律的保障，全国人大常委会十分重视海洋立法工作。20世纪80年代以来，我国海洋法制建设取得了巨大进展。1982年，五届人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年，九届人大常委会第十三次会议审议修订了《海洋环境保护法》。1992年，七届全国人大第二十四次会议，通过了《中华人民共和国邻海及毗连区法》。1998年，九届全国人大常委会第三次会议，通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。2001年，九届全国人大常委会第二十四次会议，审议通过《中华人民共和国海域使用管理法》。《海域使用管理法》确立了海域权属管理、海洋功能区划以及海域有偿使用三项基本制度。国务院办公厅就省级人民政府审批项目用海有关问题专门下发了通知，国家海洋局依法发布了《全国海洋功能区划》。
一系列重要的海洋法规的制定和颁布，使包括海洋基本权利主张、海洋环境保护、海上交通安全、海洋渔业、铺设海底电缆管道、涉外海洋科研等海洋管理的各个方面，基本上都能有法可依，使依法治海成为现实。
与海洋相关的立法工作也促进了海洋经济的发展。比如，全国人大常委会通过的《可再生能源法》，明确把海洋能等可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。
海洋法律法规的制定和完善，是21世纪从事海洋经济社会可持续发展的重要保障。为此，我们还需要进一步完善海洋立法，强化海洋的综合管理。
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，国家的政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，海洋开发对整个国民经济有着巨大的影响力。期望海洋经济论坛的召开，能提高大家依法保护海洋及其生态环境的自觉性，进一步坚定开发海洋、保护海洋的信心与决心，共同为国家海洋事业的发展贡献力量！
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加强海域使用管理 促进海洋经济可持续发展
于青松
国家海洋局海域管理司司长
2001年10月27日，全国人大常委会审议通过了《海域使用管理法》。5年来，各级海洋行政主管部门和广大海域使用者按照科学发展观的要求，坚持依法管海，科学用海，全面推进各项法律制度的贯彻落实。配套规章制度逐步完善，海洋功能区划体系基本形成，确权发证工作稳步推进，海域有偿使用管理得到加强。
总结5年来的工作，我们认为，海域使用管理作为国家行政管理的重要组成部分，在对海洋经济进行宏观调控的过程中发挥了导向作用、管制作用、服务作用和扶助作用。
今后一段时期，海域使用管理工作的基本思路是，树立和落实科学发展观，以法制化、科学化、规范化为目标，以加强围填海和养殖用海管理为重点，创新管理体制和机制，促进海域资源的科学有序开发，维护海域使用权人合法权益，为海洋经济可持续发展提供有力保障。
一是要顺应海洋经济发展规律，合理配置海域资源。首先要围绕海洋产业结构和布局的调整，提升和优化第一产业用海，积极支持二、三产业用海，并要为今后的发展预留足够的海域资源空间；其次要倡导科学用海，在符合海洋功能区划的前提下，严格进行海域使用论证，防止海域资源的粗放利用和浪费。
二是要加强规划管理，对大规模围填海实行调控。今后，我们还将进一步加强围填海项目的规划和管理，规划围填海空间布局，以围填海历史与现状的调查分析、海域资源环境的综合评估为基础，确定我国沿海的禁止围填区、限制围填区、适度围填区；调控围填海规模和节奏，通过对现有土地供应状况、围填海需求和社会经济发展水平的分析预测，确定国家围填海总量控制方案。
三是要调整海域使用金征收标准，发挥经济杠杆作用。我们会同财政部制定了全国海域等别和海域使用金征收标准，新的标准较好地反映了地区差异，体现了对不同产业用海的鼓励或限制政策。这一标准计划年底前出台，将成为引导海洋产业合理布局的重要经济杠杆。
四是要完善海域物权法律制度，切实维护海域使用权人合法权益。从2003年起我们组织开展了海域物权理论研究和法制建设，目前经全国人大常委会第五次会议审议的《物权法（草案）》，在规定海域属于国家所有的基础上对海域使用权作了原则规定，在立法上明确了其物权性质和地位。我们还组织起草了《海域使用权管理规定》，修订了《海域使用权登记办法》，并将于近期发布。
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严格执法 护卫海洋经济可持续发展
张惠荣
中国海监总队常务副总队长
海洋经济的蓬勃发展将海洋管理工作推到了历史舞台的重要位置。海洋行政执法部门的任务也相应变得艰巨和繁重起来。一方面，海洋执法部门须依法维护海洋资源、环境在开发过程中不受侵害。即：保持资源有序、有度、可持续地开发；另一方面，海洋执法部门须为众多的涉海企业营造一个安全、有利的发展空间，促进海洋产业振兴。这两方面责无旁贷的任务要求执法部门既要站在国家层面、从宏观着眼，严肃查处那些损害海洋资源的行为，维护资源和人类生存的大环境；另一方面，执法部门也要与涉海企业保持沟通、相互理解解、支持，共同促进海洋经济的可持续健康发展。
中国海监是国家海洋局领导下的一支中央与地方相结合的海洋行政执法队伍。中国海监主要是依照国家法律法规，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
自成立以来，中国海监各级机构依据有关法律法规，在我国内水、领海、专属经济区、大陆架等管辖海域，开展了切实有效的“海盾”专项执法行动、执法示范支队工作、养殖用海执法工作、海洋环境保护执法和维权执法工作，有效遏制了非法用海的势头，对规范海域使用秩序，保护海洋生态环境，促进海洋经济的发展，起到了积极的推动作用。近5年来，共检查各类项目3.2万余个；进行各类检查7.5万余次；发现各类违法行为9700余起；作出行政处罚决定5760余件；罚没款总额近1.3亿元。
当今世界，开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济已经成为关系国家生存、发展和强盛的战略问题，海洋经济发展的主体部分，是大批具备现代化产业技术水平和先进经营理念的涉海企业，作为海洋行政执法部门，我们将认真履行职责，严格执法。根据海洋经济形势发展的需要，今后一段时期我们将加大对海洋工程类项目、自然保护区以及海洋环境类项目的执法检查力度，加强与涉海企业的沟通，维护企业合法权益，共同为国家海洋经济的可持续发展服务。
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海洋经济需要加强新闻宣传
盖广生
中国海洋报社总编辑
当今社会，信息传播的速度越来越快，各种信息可以通过电视、报纸、杂志和广播广为传播，随着网络媒体及其他新兴媒体的出现与发展，使新闻传播的速度更加快捷。在我们周围，无论发生了任何大小事情，还是在地球的任何角落里发生的重大事件，人们都可以通过各种媒体把人们关注的新闻，以最快的方式，一夜之间传遍全球。可以说，企业每时每刻都处于全球新闻透明化的包围中。企业要生存和发展，就不可避免地要学会和各种媒体打交道。
媒体创造的是精神财富，企业创造的是物质财富。整个社会发展就是进行着两大循环，一是物质变精神，二是精神变物质。现今社会中媒体和企业相互依存，谁也离不开谁。在媒体业不发达的时期，信息传播速度慢，全世界的企业都处在缓慢发展之中。当传媒业发展后，尤其是网络等新兴媒体出现后，就为企业的腾飞插上了翅膀。
企业要发展需要两块资产，企业的产品代表有形资产，媒体代表无形资产，如果产品的信息不能传播到千千万万个消费者的心坎上，就无法实现马克思所说的从产品到商品的转变。在中国，媒体不仅仅是党和政府的喉舌，同时也是中国品牌的喉舌，一个好的企业品牌离不开媒体的宣传。
在危机公关面前，有的企业凭借快速反应机制和出色的媒介公关能力，能够春风化雨，顺利渡过难关，甚至可以化危机为契机；而有的企业则因公关反应迟钝或处理不当而陷入狼狈不堪的僵局，甚至从此一蹶不振。企业如何建立快速有效的危机公关机制，如何构建良性的媒企关系，已经成为中国企业品牌建设的重要课题。
从中国海洋报的发展情况来看，报社与企业的合作潜力是十分巨大的。中国海洋报现在是海洋行业的权威报纸，没有权威性就没有影响力，就没有广告市场。同时，中国海洋报也在不断对现有的版面和内容作出调整，加强了对本行业经济领域的报道和时政报道、深度报道的力度，中国海洋报正逐步提升在海洋领域主流人群中的影响力。无论在海洋经济新闻报道方面，还是在对涉海企业的品牌宣传方面，中国海洋报都将会起到越来越重要的作用。
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积极规范和发展海洋咨询服务
努力为海洋经济可持续发展作贡献
潘新春
国家海洋局海洋咨询中心主任
海洋是我国国民经济和社会发展的重要空间和资源，合理开发、利用和保护海洋已经成为我国生存、发展和强盛的重大战略问题。当前，我国进入了海洋经济快速发展的重要时期，海洋经济产值不断攀升，在国民经济和社会发展中的地位日益提高。积极规范和发展海洋咨询服务，为海洋资源开发、环境保护、海洋行政管理与决策提供科学的依据，已成为我国海洋工作的一项重要任务。
面对当前我国海洋经济发展的形势和中央提出的要求，海洋咨询服务工作既面临着发展的大好机遇，也面临着巨大的挑战。海洋咨询服务工作应当围绕全面贯彻落实科学发展观这个中心，坚持开发与保护并重的方针，把海洋开发规模维持在海洋资源与环境的可承载力基础上，防止无序、无度利用海洋资源，保护海洋生态环境，走海洋经济可持续发展之路。
海洋咨询服务工作在我国已有较长的发展历史，随着海洋开发活动的不断深入逐渐发展壮大。海洋咨询服务资质机构开展了大量工作，取得了显著的成绩，为海洋经济的发展作出了巨大贡献。但是，在看到海洋咨询服务机构工作成绩的同时，也要看到存在着一些不容忽视的问题：海洋咨询服务市场极不规范，一些机构忽视质量问题，从业人员的整体素质和水平还相对较低，海洋咨询服务机构监督管理机制和制度不健全。为此，我们要积极规范和培育海洋咨询服务市场，促进合理有序的竞争，建立健全海洋咨询服务管理机制和制度，加强海洋项目评估质量管理，积极开展培训和学习，提高从业人员的素质和水平。
“十一五”期间，海洋事业的发展对海洋咨询工作提出了更高的要求，规范和发展海洋咨询服务、提高咨询服务质量已成为当前海洋工作中一项紧迫而重要的任务。海洋咨询中心要廉洁便民做好咨询服务，公正高效做好评审服务，保质保量做好培训服务，热情周到做好反馈服务，努力为海洋经济可持续发展作出新的更大的贡献。
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合理开发海洋资源 大力发展海洋经济
朱铭源
浙江省温州市市长助理、温州瓯江口开发建设总指挥部总指挥
为了抢占海洋时代的新优势，我国提出了建设海洋强国这个治国新方略，浙江省也提出了建设“海洋强省”的目标。在这一大背景下，作为海洋资源大市的温州市，必须顺应时势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强市。瓯江口区域包括正待开发的灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛和相应的海域，是温州海洋资源富集区，开发潜力巨大，是温州谋求新一轮发展的增长极。
打造大都市经济圈是“十一五”时期温州城市发展的重要战略取向。瓯江口区域的开发建设，是构筑温州大都市经济圈的重要基础，是使温州成为浙西南、闽东北乃至更大区域范围“领跑”城市的重要举措,综合开发利用瓯江口资源具有十分重大的战略意义。
我们认为，做好当前和今后一个时期的瓯江口开发建设，关键是牢固树立和认真落实科学发展观，注重可持续发展，坚持以科学的态度抓好前期试验论证，认真做好规划研究和编制工作，集中精力抓好临港产业特别是临港工业的发展，加强海洋环境保护和治理，坚持保护和开发并举，在保护中开发，在开发中保护，走具有温州特色的海洋经济与陆域经济联动发展路子。
瓯江口区域正在开展的主要有四大工程项目：半岛（浅滩）工程、深水港工程、石化产业基地建设和航道疏浚治理。目前，这几大工程实施进展情况良好。半岛工程一期按时建成通车，工程建设进入新阶段，浅滩一期围涂工程加紧实施，浅滩二期围涂工程各项前期工作全面展开。
刚刚通过交通部和浙江省政府审查的温州港总体规划，对温州港定位为浙西南、闽西北的重要枢纽港、上海国际航运中心的重要支线港、大宗货物的集散地和区域性的商贸旅游港。
温州是我国重要的轻工业生产基地，同时具有发展石化产业的特殊的经济地位、得天独厚的市场优势、港口优势、区位优势和腹地优势。温州发展石化产业已被列入浙江省石化产业发展规划。
海洋是温州经济发展的优势所在，也是温州未来发展的潜力所在。温州人已饱受土地资源制约之苦，走出这一困境的唯一选择和出路只有科学合理地做好“瓯江口资源综合开发利用”这篇文章。
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企业成长之道
黄泰岩
中国人民大学教授、教育部长江学者
今天我想主要从理念上给大家讲讲企业成长的问题，因为如何把海洋企业做得更好也是我们共同的目标。
一、理想与现实的矛盾
几乎所有企业的理想都是成为百年老店，但现实是，大多数企业是短寿的。以美国为例，平均62%的美国公司存活不到5年，寿命超过20年的公司只占总数的10%；只有2%的公司能存活到50年以上。1984年，全美10家最大的个人计算机软件厂商中，微软公司排名第二。到2001年，微软公司排名第一，而1984年的排名前10位的其他9家公司在2001年的排名中都消失了。
那么，长寿的组织是什么呢？据统计，1520年前成立的组织，现在仍然使用同样名字生存的，全世界只有85个，其中70个是学校，15个是宗教组织。
我国企业的情况又如何呢？《中国民营企业发展报告》显示，我国民营企业的平均寿命2.9年，60%的企业5年内破产，85%的企业10年内消亡。
二、企业短寿引发的思考
为什么会有这么多短寿的企业呢？究其原因，主要是环境与自身两个方面原因决定的。客观环境上，我们正处于淘汰别人或者被别人淘汰的大变革时代，是生与死的抉择时代，哪个企业能够最终活下来，这个企业就是英雄。现如今，中国的消费者迅速成熟，消费集中度不断提高，政治、法律环境迅速优化，竞争环境日益市场化、公开化、规范化。企业自身由于企业决策、管理、团队、产品、技术、资本等方面出现的问题，削弱了企业的竞争力。因此，企业持续成长的关键在于：企业自身的能力与环境变化要相匹配，企业必须具备顺应环境变化、提升自身和整合相应资源的能力。与之相适应，我们更需要能够快人一步、具有战略头脑的企业家。
三、企业成长中的企业家
我们为什么要办企业？这是企业家精神的核心问题。大多数企业家都是遵循着人—商人—人的轨迹进化的。事实证明，全世界最优秀的公司，可以持续发展的公司，都不是唯利是图的公司，都是始终遵循人性理念和核心价值观的公司。
企业家要解决的核心问题是企业的发展战略。要确定战略以明确方向，其中包括战略目标、战略措施、战略步骤；要找准定位以顶住诱惑；要整合资源以永续成长。战略是老总的战略，思想是老总的思想，为此，老总就不能事必躬亲。否则，企业就会失去方向，就会失去领袖，就不会基业长青！
企业家的境界是一个修炼的过程，要实现激情到热情的转变，实现个人英雄融入企业团队，实现偏执到宽容，实现单打独斗到全面合作。我们要锻造的是企业领袖，一个社会既需要政治领袖，更需要大规模的企业领袖。
专家视点 来源:中国海洋报 2006-9-19
加强法制建设 促进海洋管理
倪岳峰
全国人大常委会委员、全国人大环资委委员
近年来，海洋经济快速发展，成为国民经济新的增长点。十届全国人大四次会议，通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划，明确提出要“促进海洋经济发展”。发展海洋经济，离不开法律的保障，全国人大常委会十分重视海洋立法工作。20世纪80年代以来，我国海洋法制建设取得了巨大进展。1982年，五届人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年，九届人大常委会第十三次会议审议修订了《海洋环境保护法》。1992年，七届全国人大第二十四次会议，通过了《中华人民共和国邻海及毗连区法》。1998年，九届全国人大常委会第三次会议，通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。2001年，九届全国人大常委会第二十四次会议，审议通过《中华人民共和国海域使用管理法》。《海域使用管理法》确立了海域权属管理、海洋功能区划以及海域有偿使用三项基本制度。国务院办公厅就省级人民政府审批项目用海有关问题专门下发了通知，国家海洋局依法发布了《全国海洋功能区划》。
一系列重要的海洋法规的制定和颁布，使包括海洋基本权利主张、海洋环境保护、海上交通安全、海洋渔业、铺设海底电缆管道、涉外海洋科研等海洋管理的各个方面，基本上都能有法可依，使依法治海成为现实。
与海洋相关的立法工作也促进了海洋经济的发展。比如，全国人大常委会通过的《可再生能源法》，明确把海洋能等可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。
海洋法律法规的制定和完善，是21世纪从事海洋经济社会可持续发展的重要保障。为此，我们还需要进一步完善海洋立法，强化海洋的综合管理。
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，国家的政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，海洋开发对整个国民经济有着巨大的影响力。期望海洋经济论坛的召开，能提高大家依法保护海洋及其生态环境的自觉性，进一步坚定开发海洋、保护海洋的信心与决心，共同为国家海洋事业的发展贡献力量！
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加强海域使用管理 促进海洋经济可持续发展
于青松
国家海洋局海域管理司司长
2001年10月27日，全国人大常委会审议通过了《海域使用管理法》。5年来，各级海洋行政主管部门和广大海域使用者按照科学发展观的要求，坚持依法管海，科学用海，全面推进各项法律制度的贯彻落实。配套规章制度逐步完善，海洋功能区划体系基本形成，确权发证工作稳步推进，海域有偿使用管理得到加强。
总结5年来的工作，我们认为，海域使用管理作为国家行政管理的重要组成部分，在对海洋经济进行宏观调控的过程中发挥了导向作用、管制作用、服务作用和扶助作用。
今后一段时期，海域使用管理工作的基本思路是，树立和落实科学发展观，以法制化、科学化、规范化为目标，以加强围填海和养殖用海管理为重点，创新管理体制和机制，促进海域资源的科学有序开发，维护海域使用权人合法权益，为海洋经济可持续发展提供有力保障。
一是要顺应海洋经济发展规律，合理配置海域资源。首先要围绕海洋产业结构和布局的调整，提升和优化第一产业用海，积极支持二、三产业用海，并要为今后的发展预留足够的海域资源空间；其次要倡导科学用海，在符合海洋功能区划的前提下，严格进行海域使用论证，防止海域资源的粗放利用和浪费。
二是要加强规划管理，对大规模围填海实行调控。今后，我们还将进一步加强围填海项目的规划和管理，规划围填海空间布局，以围填海历史与现状的调查分析、海域资源环境的综合评估为基础，确定我国沿海的禁止围填区、限制围填区、适度围填区；调控围填海规模和节奏，通过对现有土地供应状况、围填海需求和社会经济发展水平的分析预测，确定国家围填海总量控制方案。
三是要调整海域使用金征收标准，发挥经济杠杆作用。我们会同财政部制定了全国海域等别和海域使用金征收标准，新的标准较好地反映了地区差异，体现了对不同产业用海的鼓励或限制政策。这一标准计划年底前出台，将成为引导海洋产业合理布局的重要经济杠杆。
四是要完善海域物权法律制度，切实维护海域使用权人合法权益。从2003年起我们组织开展了海域物权理论研究和法制建设，目前经全国人大常委会第五次会议审议的《物权法（草案）》，在规定海域属于国家所有的基础上对海域使用权作了原则规定，在立法上明确了其物权性质和地位。我们还组织起草了《海域使用权管理规定》，修订了《海域使用权登记办法》，并将于近期发布。
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严格执法 护卫海洋经济可持续发展
张惠荣
中国海监总队常务副总队长
海洋经济的蓬勃发展将海洋管理工作推到了历史舞台的重要位置。海洋行政执法部门的任务也相应变得艰巨和繁重起来。一方面，海洋执法部门须依法维护海洋资源、环境在开发过程中不受侵害。即：保持资源有序、有度、可持续地开发；另一方面，海洋执法部门须为众多的涉海企业营造一个安全、有利的发展空间，促进海洋产业振兴。这两方面责无旁贷的任务要求执法部门既要站在国家层面、从宏观着眼，严肃查处那些损害海洋资源的行为，维护资源和人类生存的大环境；另一方面，执法部门也要与涉海企业保持沟通、相互理解解、支持，共同促进海洋经济的可持续健康发展。
中国海监是国家海洋局领导下的一支中央与地方相结合的海洋行政执法队伍。中国海监主要是依照国家法律法规，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
自成立以来，中国海监各级机构依据有关法律法规，在我国内水、领海、专属经济区、大陆架等管辖海域，开展了切实有效的“海盾”专项执法行动、执法示范支队工作、养殖用海执法工作、海洋环境保护执法和维权执法工作，有效遏制了非法用海的势头，对规范海域使用秩序，保护海洋生态环境，促进海洋经济的发展，起到了积极的推动作用。近5年来，共检查各类项目3.2万余个；进行各类检查7.5万余次；发现各类违法行为9700余起；作出行政处罚决定5760余件；罚没款总额近1.3亿元。
当今世界，开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济已经成为关系国家生存、发展和强盛的战略问题，海洋经济发展的主体部分，是大批具备现代化产业技术水平和先进经营理念的涉海企业，作为海洋行政执法部门，我们将认真履行职责，严格执法。根据海洋经济形势发展的需要，今后一段时期我们将加大对海洋工程类项目、自然保护区以及海洋环境类项目的执法检查力度，加强与涉海企业的沟通，维护企业合法权益，共同为国家海洋经济的可持续发展服务。
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海洋经济需要加强新闻宣传
盖广生
中国海洋报社总编辑
当今社会，信息传播的速度越来越快，各种信息可以通过电视、报纸、杂志和广播广为传播，随着网络媒体及其他新兴媒体的出现与发展，使新闻传播的速度更加快捷。在我们周围，无论发生了任何大小事情，还是在地球的任何角落里发生的重大事件，人们都可以通过各种媒体把人们关注的新闻，以最快的方式，一夜之间传遍全球。可以说，企业每时每刻都处于全球新闻透明化的包围中。企业要生存和发展，就不可避免地要学会和各种媒体打交道。
媒体创造的是精神财富，企业创造的是物质财富。整个社会发展就是进行着两大循环，一是物质变精神，二是精神变物质。现今社会中媒体和企业相互依存，谁也离不开谁。在媒体业不发达的时期，信息传播速度慢，全世界的企业都处在缓慢发展之中。当传媒业发展后，尤其是网络等新兴媒体出现后，就为企业的腾飞插上了翅膀。
企业要发展需要两块资产，企业的产品代表有形资产，媒体代表无形资产，如果产品的信息不能传播到千千万万个消费者的心坎上，就无法实现马克思所说的从产品到商品的转变。在中国，媒体不仅仅是党和政府的喉舌，同时也是中国品牌的喉舌，一个好的企业品牌离不开媒体的宣传。
在危机公关面前，有的企业凭借快速反应机制和出色的媒介公关能力，能够春风化雨，顺利渡过难关，甚至可以化危机为契机；而有的企业则因公关反应迟钝或处理不当而陷入狼狈不堪的僵局，甚至从此一蹶不振。企业如何建立快速有效的危机公关机制，如何构建良性的媒企关系，已经成为中国企业品牌建设的重要课题。
从中国海洋报的发展情况来看，报社与企业的合作潜力是十分巨大的。中国海洋报现在是海洋行业的权威报纸，没有权威性就没有影响力，就没有广告市场。同时，中国海洋报也在不断对现有的版面和内容作出调整，加强了对本行业经济领域的报道和时政报道、深度报道的力度，中国海洋报正逐步提升在海洋领域主流人群中的影响力。无论在海洋经济新闻报道方面，还是在对涉海企业的品牌宣传方面，中国海洋报都将会起到越来越重要的作用。
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积极规范和发展海洋咨询服务
努力为海洋经济可持续发展作贡献
潘新春
国家海洋局海洋咨询中心主任
海洋是我国国民经济和社会发展的重要空间和资源，合理开发、利用和保护海洋已经成为我国生存、发展和强盛的重大战略问题。当前，我国进入了海洋经济快速发展的重要时期，海洋经济产值不断攀升，在国民经济和社会发展中的地位日益提高。积极规范和发展海洋咨询服务，为海洋资源开发、环境保护、海洋行政管理与决策提供科学的依据，已成为我国海洋工作的一项重要任务。
面对当前我国海洋经济发展的形势和中央提出的要求，海洋咨询服务工作既面临着发展的大好机遇，也面临着巨大的挑战。海洋咨询服务工作应当围绕全面贯彻落实科学发展观这个中心，坚持开发与保护并重的方针，把海洋开发规模维持在海洋资源与环境的可承载力基础上，防止无序、无度利用海洋资源，保护海洋生态环境，走海洋经济可持续发展之路。
海洋咨询服务工作在我国已有较长的发展历史，随着海洋开发活动的不断深入逐渐发展壮大。海洋咨询服务资质机构开展了大量工作，取得了显著的成绩，为海洋经济的发展作出了巨大贡献。但是，在看到海洋咨询服务机构工作成绩的同时，也要看到存在着一些不容忽视的问题：海洋咨询服务市场极不规范，一些机构忽视质量问题，从业人员的整体素质和水平还相对较低，海洋咨询服务机构监督管理机制和制度不健全。为此，我们要积极规范和培育海洋咨询服务市场，促进合理有序的竞争，建立健全海洋咨询服务管理机制和制度，加强海洋项目评估质量管理，积极开展培训和学习，提高从业人员的素质和水平。
“十一五”期间，海洋事业的发展对海洋咨询工作提出了更高的要求，规范和发展海洋咨询服务、提高咨询服务质量已成为当前海洋工作中一项紧迫而重要的任务。海洋咨询中心要廉洁便民做好咨询服务，公正高效做好评审服务，保质保量做好培训服务，热情周到做好反馈服务，努力为海洋经济可持续发展作出新的更大的贡献。
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合理开发海洋资源 大力发展海洋经济
朱铭源
浙江省温州市市长助理、温州瓯江口开发建设总指挥部总指挥
为了抢占海洋时代的新优势，我国提出了建设海洋强国这个治国新方略，浙江省也提出了建设“海洋强省”的目标。在这一大背景下，作为海洋资源大市的温州市，必须顺应时势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强市。瓯江口区域包括正待开发的灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛和相应的海域，是温州海洋资源富集区，开发潜力巨大，是温州谋求新一轮发展的增长极。
打造大都市经济圈是“十一五”时期温州城市发展的重要战略取向。瓯江口区域的开发建设，是构筑温州大都市经济圈的重要基础，是使温州成为浙西南、闽东北乃至更大区域范围“领跑”城市的重要举措,综合开发利用瓯江口资源具有十分重大的战略意义。
我们认为，做好当前和今后一个时期的瓯江口开发建设，关键是牢固树立和认真落实科学发展观，注重可持续发展，坚持以科学的态度抓好前期试验论证，认真做好规划研究和编制工作，集中精力抓好临港产业特别是临港工业的发展，加强海洋环境保护和治理，坚持保护和开发并举，在保护中开发，在开发中保护，走具有温州特色的海洋经济与陆域经济联动发展路子。
瓯江口区域正在开展的主要有四大工程项目：半岛（浅滩）工程、深水港工程、石化产业基地建设和航道疏浚治理。目前，这几大工程实施进展情况良好。半岛工程一期按时建成通车，工程建设进入新阶段，浅滩一期围涂工程加紧实施，浅滩二期围涂工程各项前期工作全面展开。
刚刚通过交通部和浙江省政府审查的温州港总体规划，对温州港定位为浙西南、闽西北的重要枢纽港、上海国际航运中心的重要支线港、大宗货物的集散地和区域性的商贸旅游港。
温州是我国重要的轻工业生产基地，同时具有发展石化产业的特殊的经济地位、得天独厚的市场优势、港口优势、区位优势和腹地优势。温州发展石化产业已被列入浙江省石化产业发展规划。
海洋是温州经济发展的优势所在，也是温州未来发展的潜力所在。温州人已饱受土地资源制约之苦，走出这一困境的唯一选择和出路只有科学合理地做好“瓯江口资源综合开发利用”这篇文章。
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企业成长之道
黄泰岩
中国人民大学教授、教育部长江学者
今天我想主要从理念上给大家讲讲企业成长的问题，因为如何把海洋企业做得更好也是我们共同的目标。
一、理想与现实的矛盾
几乎所有企业的理想都是成为百年老店，但现实是，大多数企业是短寿的。以美国为例，平均62%的美国公司存活不到5年，寿命超过20年的公司只占总数的10%；只有2%的公司能存活到50年以上。1984年，全美10家最大的个人计算机软件厂商中，微软公司排名第二。到2001年，微软公司排名第一，而1984年的排名前10位的其他9家公司在2001年的排名中都消失了。
那么，长寿的组织是什么呢？据统计，1520年前成立的组织，现在仍然使用同样名字生存的，全世界只有85个，其中70个是学校，15个是宗教组织。
我国企业的情况又如何呢？《中国民营企业发展报告》显示，我国民营企业的平均寿命2.9年，60%的企业5年内破产，85%的企业10年内消亡。
二、企业短寿引发的思考
为什么会有这么多短寿的企业呢？究其原因，主要是环境与自身两个方面原因决定的。客观环境上，我们正处于淘汰别人或者被别人淘汰的大变革时代，是生与死的抉择时代，哪个企业能够最终活下来，这个企业就是英雄。现如今，中国的消费者迅速成熟，消费集中度不断提高，政治、法律环境迅速优化，竞争环境日益市场化、公开化、规范化。企业自身由于企业决策、管理、团队、产品、技术、资本等方面出现的问题，削弱了企业的竞争力。因此，企业持续成长的关键在于：企业自身的能力与环境变化要相匹配，企业必须具备顺应环境变化、提升自身和整合相应资源的能力。与之相适应，我们更需要能够快人一步、具有战略头脑的企业家。
三、企业成长中的企业家
我们为什么要办企业？这是企业家精神的核心问题。大多数企业家都是遵循着人—商人—人的轨迹进化的。事实证明，全世界最优秀的公司，可以持续发展的公司，都不是唯利是图的公司，都是始终遵循人性理念和核心价值观的公司。
企业家要解决的核心问题是企业的发展战略。要确定战略以明确方向，其中包括战略目标、战略措施、战略步骤；要找准定位以顶住诱惑；要整合资源以永续成长。战略是老总的战略，思想是老总的思想，为此，老总就不能事必躬亲。否则，企业就会失去方向，就会失去领袖，就不会基业长青！
企业家的境界是一个修炼的过程，要实现激情到热情的转变，实现个人英雄融入企业团队，实现偏执到宽容，实现单打独斗到全面合作。我们要锻造的是企业领袖，一个社会既需要政治领袖，更需要大规模的企业领袖。
